一座城市的管理水平，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。日前，淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年3月份，我市出臺(tái)了《淮南市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》，發(fā)布會(huì)上對(duì)該《規(guī)定》進(jìn)行了具體的政策解讀。
治理城市 打造滿意品牌
推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，是深化落實(shí)城市執(zhí)法體制改革總體部署的重要舉措，也是深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，對(duì)提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政效能，強(qiáng)化執(zhí)法保障，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，加快建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時(shí)代城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，具有重要意義。
中央和國(guó)家層面對(duì)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)有明確要求。到2020年，城市管理執(zhí)法“機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升�！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，進(jìn)一步對(duì)規(guī)范城管執(zhí)法行為提出了具體要求，明確了相關(guān)舉措。
我市具有加快推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的良好基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)方案的通知》要求，以“打造人民滿意城管品牌”為目標(biāo)導(dǎo)向，極大地改善城管隊(duì)伍形象，人民群眾對(duì)城管執(zhí)法的滿意度明顯提高。
加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。城市治理是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。當(dāng)前迫切需要建設(shè)一支規(guī)范化的城管執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)城市管理走向城市治理。
規(guī)范執(zhí)法 必須有章可依
淮河早報(bào)、淮南網(wǎng)記者了解到，《規(guī)定》共8章87條，從內(nèi)務(wù)建設(shè)、裝備管理、公務(wù)行為、執(zhí)法工作、督察工作等方面規(guī)范執(zhí)法行為，讓城管執(zhí)法更有章法可依。
內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范方面�！兑�(guī)定》從辦公場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)設(shè)置、設(shè)施配備、外觀標(biāo)識(shí)、秩序管理等方面，對(duì)內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范提出明確要求。按照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配備固定辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公、通訊設(shè)備及寬帶網(wǎng)絡(luò)等；建立崗位責(zé)任制及思想政治、行政執(zhí)法、裝備管理等規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，全面開(kāi)展星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建工作，并納入日�？荚u(píng)范圍。
裝備管理規(guī)范方面�！兑�(guī)定》提出執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法記錄設(shè)備、對(duì)講設(shè)備、攝像設(shè)備以及相關(guān)執(zhí)法防護(hù)裝備等配備標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。各單位應(yīng)建立健全執(zhí)法裝備管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法裝備登記、使用、保管和維護(hù)管理。
公務(wù)行為規(guī)范方面�！兑�(guī)定》明確城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、著裝規(guī)范、禮儀規(guī)范、行為規(guī)范。
執(zhí)法工作規(guī)范方面。《規(guī)定》要求，城管執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守行政處罰法有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，嚴(yán)格按照《淮南市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法；要積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，探索推行“非接觸式”執(zhí)法，依托數(shù)字城管平臺(tái)，以現(xiàn)場(chǎng)可視化為前提，以調(diào)查取證多元化為保障，在當(dāng)事人“零口供”情況下完成對(duì)整個(gè)違法行為的查處。
督察工作規(guī)范方面�！兑�(guī)定》要求，要加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守督察考評(píng)紀(jì)律，自覺(jué)接受全體城管執(zhí)法人員及社會(huì)各方面的監(jiān)督。
宣傳推進(jìn) 才能落到實(shí)處
要推進(jìn)《規(guī)定》的實(shí)施，首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化輿論宣傳�！兑�(guī)定》既是城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的基本遵循，更與廣大市民工作生活緊密相關(guān)。因此要廣泛利用各類(lèi)新聞媒體、宣傳工具和多種方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與城市管理、監(jiān)督城市管理，把《規(guī)定》的要求落實(shí)到城市管理執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)。
其次要推進(jìn)試點(diǎn)示范。前期，我們已經(jīng)圍繞推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，在大通區(qū)試點(diǎn)內(nèi)務(wù)建設(shè)規(guī)范，設(shè)立城管執(zhí)法崗?fù)�；在田家庵區(qū)召開(kāi)了非接觸式執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市城管系統(tǒng)全面推行非接觸式執(zhí)法，著力構(gòu)建嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，我們還將積極推進(jìn)文明執(zhí)法、依法辦案等試點(diǎn)示范，促進(jìn)全市城市管理執(zhí)法工作穩(wěn)步健康發(fā)展。
再次要推進(jìn)基層創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，全面開(kāi)展星級(jí)中隊(duì)創(chuàng)建工作，盡快在機(jī)構(gòu)設(shè)置、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、臺(tái)賬目錄、內(nèi)務(wù)管理、裝備標(biāo)準(zhǔn)方面做到“五個(gè)統(tǒng)一”，提升基層中隊(duì)行政執(zhí)法能力和水平，確保到2021年底，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)90%以上的基層中隊(duì)達(dá)到三星級(jí)及以上星級(jí)中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。
有人說(shuō)，城市執(zhí)法服務(wù)好不好，群眾滿不滿意，歸根結(jié)底取決于這支隊(duì)伍素質(zhì)夠不夠、能力強(qiáng)不強(qiáng)。城市管理通過(guò)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提振執(zhí)法隊(duì)員的精神，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，全面提升執(zhí)法水平。我市城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)會(huì)受到越來(lái)越多的關(guān)注，市民希望通過(guò)城市精細(xì)化管理，讓城市更加美好，提升大家的獲得感、幸福感和安全感。(記者 付莉榮)
