政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效 數(shù)據(jù)要素賦能發(fā)展
——我市“十四五”以來數(shù)據(jù)資源與政務(wù)服務(wù)工作綜述
創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)字賦能�！笆奈濉币詠恚袛�(shù)據(jù)資源管理局堅(jiān)持以數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，銳意改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，一體推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，在提升政務(wù)服務(wù)效能、夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、深化數(shù)據(jù)要素改革等領(lǐng)域取得系列突破。2025年，我市入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施第二批先行先試試點(diǎn)市，市數(shù)據(jù)資源局榮獲第七屆全國文明單位。
提質(zhì)增效，政務(wù)服務(wù)便民利企“有溫度”
面對(duì)企業(yè)和群眾期盼，市數(shù)據(jù)資源管理局以優(yōu)化服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以“一網(wǎng)通辦”為牽引，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力跨越式提升。
政務(wù)服務(wù)效能顯著優(yōu)化，建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，7.1萬項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。7×24小時(shí)“不打烊”服務(wù)矩陣、205項(xiàng)“跨域通辦”服務(wù)打破時(shí)空限制。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮91.35%，平均審批時(shí)間縮短至2.76個(gè)工作日，“馬上辦、就近辦”成為常態(tài)。
“一網(wǎng)通辦”能力持續(xù)提升。打破數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)接35個(gè)部門103個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成3.1萬項(xiàng)事項(xiàng)材料與電子證照關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)授權(quán)調(diào)用�！巴钍峦ā庇脩魪�150.9萬增至222.9萬，提供80項(xiàng)高頻在線服務(wù)。政策兌現(xiàn)實(shí)現(xiàn)“免申即享”，累計(jì)上架政策文件185份，兌付資金4.23億元，惠及企業(yè)1664家，政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。
綜合窗口改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)市縣兩級(jí)綜合窗口分類整合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉及多部門事項(xiàng)綜合受理，人社、公安等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一號(hào)通辦”，人社、公安、醫(yī)保等單一部門窗口事項(xiàng)“一號(hào)通辦”，單件平均等候時(shí)長壓減至20分鐘以內(nèi)。在全省率先設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，打造“企業(yè)E家”主題集成服務(wù)平臺(tái)，提供全生命周期“五辦”服務(wù)。設(shè)立以來，專區(qū)累計(jì)辦理事項(xiàng)4203件次，開通綠色通道及幫辦代辦服務(wù)2728件次，獲評(píng)2025年數(shù)字政務(wù)博覽會(huì)政務(wù)服務(wù)增值改革典型示范案例。
揭榜掛帥，“高效辦成一件事”改革“加速跑”
市數(shù)據(jù)資源管理局將“高效辦成一件事”作為關(guān)鍵抓手，積極揭榜掛帥 “高效辦成一件事”國家、省試點(diǎn)任務(wù)，探索市自主創(chuàng)新“一件事”，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類事一站辦”服務(wù)。
試點(diǎn)先行打造改革樣板。承擔(dān)國家級(jí)“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”試點(diǎn)及多項(xiàng)省級(jí)任務(wù)，自主創(chuàng)新市級(jí)“一件事”。“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”經(jīng)驗(yàn)獲國辦、國家發(fā)展改革委及省政府推廣。2025年，在全省率先推出“企業(yè)用工登記一件事”，服務(wù)企業(yè)超500家。截至目前，全市累計(jì)上線重點(diǎn)“高效辦成一件事”54個(gè)，累計(jì)提供服務(wù)4.05萬次，辦事總跑動(dòng)次數(shù)減少94%，辦理總時(shí)限壓縮67%，提交材料減少59%。
數(shù)字賦能優(yōu)化辦事流程。打通多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理”。通過數(shù)據(jù)共享、電子證照引用等手段，大幅精簡(jiǎn)材料，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
機(jī)制護(hù)航提升服務(wù)質(zhì)感。全市設(shè)置93個(gè)“一件事”專窗，配備132名幫辦專員，構(gòu)建“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“走流程”等方式收集堵點(diǎn)問題73條，建立臺(tái)賬銷號(hào)管理，形成“發(fā)現(xiàn)問題—優(yōu)化流程—鞏固成效”閉環(huán)，推動(dòng)改革從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
夯實(shí)底座，筑牢智慧城市建設(shè)“強(qiáng)支撐”
市數(shù)據(jù)資源管理局深入推進(jìn)政務(wù)云網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚融合，助力賦能城市數(shù)智化發(fā)展。
政務(wù)云網(wǎng)支撐有力。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋。建成市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)，集中托管運(yùn)維機(jī)柜超120架，為40余家單位、108個(gè)系統(tǒng)提供云端部署。打造國產(chǎn)化政務(wù)云平臺(tái)，完成部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移工作。
數(shù)據(jù)資源規(guī)模倍增。累計(jì)接入17個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、18個(gè)省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建3966個(gè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元、533個(gè)數(shù)據(jù)字典表，形成人口、法人、地理信息、電子證照等四大基礎(chǔ)庫和五大主題庫。全市數(shù)據(jù)資源總量從“十四五”初的11.6億條增長至61.9億條，發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)9771萬余個(gè)，累計(jì)共享1364萬次。
“城市大腦”賦能全域。建設(shè)“城市大腦”，打造全市統(tǒng)一的數(shù)字底座和智能中樞，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市數(shù)據(jù)、地圖、視頻等資源的統(tǒng)一匯聚，構(gòu)建“全市地理信息一張圖”，打造“全市視頻資源一張網(wǎng)”，覆蓋政務(wù)服務(wù)、城市安全、消防應(yīng)急等數(shù)十個(gè)應(yīng)用，成為城市治理現(xiàn)代化的“智慧引擎”。
網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)強(qiáng)可靠。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展同步推進(jìn)，建成電子政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，常態(tài)化開展系統(tǒng)安全防護(hù)掃描，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間監(jiān)管系統(tǒng)“零事故”。
蓄勢(shì)賦能，要素價(jià)值釋放廣辟“新場(chǎng)景”
市數(shù)據(jù)資源管理局緊扣“高質(zhì)量發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)，將數(shù)據(jù)作為“第五大生產(chǎn)要素”，全力推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入“數(shù)字動(dòng)力”。
搶抓機(jī)遇躋身國家試點(diǎn)。2025年，淮南市成功入選國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施第二批先行先試城市。以此為契機(jī)，謀劃構(gòu)建以可信數(shù)據(jù)空間、制度創(chuàng)新、場(chǎng)景應(yīng)用等為核心的“6個(gè)1”體系，努力通過淮南城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通利用。
產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模持續(xù)壯大。全市大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量近600家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)155億元。累計(jì)培育省級(jí)大數(shù)據(jù)企業(yè)33家，淮南高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、淮南經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園成功入選省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
改革探路激活要素市場(chǎng)�！稊�(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)模式改革方案》入選國家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。2025年全面完成安徽省國家數(shù)據(jù)要素試驗(yàn)區(qū)7項(xiàng)改革任務(wù)。積極承辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽安徽分賽綠色低碳賽道，組織53家企業(yè)參加全省大賽，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。
價(jià)值釋放探索多元路徑。探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營與收益分配機(jī)制，圍繞疾病診療、金融風(fēng)控等領(lǐng)域開展應(yīng)用實(shí)踐。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化試點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)數(shù)據(jù)信貸模型，累計(jì)已完成授信超10萬戶，授信總額158.9億元。《淮河能源礦山視頻監(jiān)察數(shù)據(jù)集》等三個(gè)項(xiàng)目入選安徽省首批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)基地名單。
面向“十五五”，市數(shù)據(jù)資源管理局將秉持初心，接續(xù)奮斗，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)改革，全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，不斷培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，積極探索數(shù)據(jù)要素價(jià)值化新路徑，努力在數(shù)字中國建設(shè)的宏大格局中，譜寫更加精彩的淮南篇章。
（記者 李東華）
