——我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紀(jì)略
近日，記者在市農(nóng)委采訪時(shí)獲悉，今年我市能繁母豬、奶牛、小麥、水稻四個(gè)試點(diǎn)品種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作齊頭并進(jìn)，全部超額完成了年初確定的計(jì)劃目標(biāo)。
我市地處沿淮，行蓄洪區(qū)和低洼地面積占70%以上，淮河以南多為丘陵地帶，水“多”水“少”、易澇易旱是淮南的特點(diǎn)，雖然近年來(lái)不斷加大淮河整治力度，基礎(chǔ)設(shè)施已顯著改善，但種植業(yè)仍然未能從根本上改變“靠天收”的局面，1991年的大水，讓全市午季小麥近絕收。同時(shí)，動(dòng)物疫病也對(duì)我市畜牧業(yè)的發(fā)展形成較大的影響，2004年的禽流感讓田家庵區(qū)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遭受滅頂之災(zāi)，2007年的豬藍(lán)耳病給養(yǎng)殖戶造成重大損失。
針對(duì)我市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)的局面，為進(jìn)一步完善和補(bǔ)充我市的農(nóng)村社會(huì)保障體系，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高農(nóng)民的保障水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，2007年11月份起，我市組織開(kāi)展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保護(hù)傘，避免農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧，為災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)提供資金。
據(jù)市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志介紹，在市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，各縣區(qū)和各承保機(jī)構(gòu)精心組織，通過(guò)廣大農(nóng)村干群和相關(guān)政府部門(mén)共同努力，今年我市在保能繁母豬達(dá)到43983頭，超目標(biāo)任務(wù)8983頭，達(dá)到了應(yīng)保盡保。2009年，全市能繁母豬報(bào)案1232件，已經(jīng)查勘理賠1232件，已賠付結(jié)案1088件，賠付資金128萬(wàn)元，未結(jié)賠案100件，待賠付資金13.8萬(wàn)元，拒賠44件，2009年全市共收取養(yǎng)殖戶（企業(yè)）保費(fèi)17.4萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金69.6萬(wàn)元；全市奶牛共投保4093頭，超目標(biāo)任務(wù)493頭，其中益益乳業(yè)自養(yǎng)奶牛投保1701頭，民營(yíng)養(yǎng)殖戶投保1354頭，大通區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶投保1038頭，奶牛報(bào)案52頭，已經(jīng)全部查勘，已賠付結(jié)案31件，賠付資金18.6萬(wàn)元，未結(jié)案件21件，待賠付資金12.6萬(wàn)元，全市共收取養(yǎng)殖戶（企業(yè)）保費(fèi)39.29萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金140.84萬(wàn)元；全市午季小麥共投保60.13萬(wàn)畝，超目標(biāo)任務(wù)20%，全市共收取農(nóng)戶保費(fèi)125.07萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金500.38萬(wàn)元，小麥?zhǔn)転?zāi)報(bào)案9.37萬(wàn)畝，查勘定損5.64萬(wàn)畝(30%起賠點(diǎn)以上的)，賠付資金205.68萬(wàn)元；全市水稻共投保57.19萬(wàn)畝，超目標(biāo)任務(wù)14.68%，全市共收取農(nóng)戶保費(fèi)171.57萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金686.28萬(wàn)元，目前已經(jīng)受災(zāi)報(bào)案10.59萬(wàn)畝，已經(jīng)查勘6.2萬(wàn)畝。2009年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共為全市農(nóng)民提供了4.17億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)，讓我們清楚地感受到，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的開(kāi)展，有力地增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效地解除農(nóng)民群眾的后顧之憂，充分保護(hù)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。
記者在采訪中還了解到，雖然今年我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作運(yùn)行較好，但在業(yè)務(wù)開(kāi)展中還是出現(xiàn)了病死豬、奶牛無(wú)害化處理不規(guī)范、小麥理賠速度較慢、宣傳工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員介紹，按照《動(dòng)物防疫法》的要求，病死豬、奶牛由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)府動(dòng)物防疫部門(mén)負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村防疫人員的監(jiān)督下，由養(yǎng)殖戶進(jìn)行無(wú)害化處理。但在實(shí)際情況下，存在著有部分養(yǎng)殖戶報(bào)案勘查后，由于無(wú)害化處理費(fèi)用高昂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)處理不起，養(yǎng)殖戶又難以處理規(guī)范到位的現(xiàn)象，因此不利于疫病的防控。在種植業(yè)投保中，由于受災(zāi)農(nóng)戶地塊較散亂，又是通過(guò)電話報(bào)災(zāi)，存在著勘查人員往往找不到田塊的問(wèn)題。
“目前我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作還處在試點(diǎn)階段，出現(xiàn)的問(wèn)題需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦兄鸩浇鉀Q。”市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志在采訪中告訴記者說(shuō)，針對(duì)試點(diǎn)工作出現(xiàn)的問(wèn)題，我市正在積極探索建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，打算選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)或畜牧獸醫(yī)部門(mén)加掛政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)中心牌子，明確職責(zé)，建立工作流程，就近為投保農(nóng)戶服務(wù)，減少參保農(nóng)戶和承保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本。同時(shí)，我市還在認(rèn)真研究建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以便更好地為投保農(nóng)戶服務(wù)。
（記者 蘇 強(qiáng)）
