新華網(wǎng)北京２月２７日電（記者李斌、吳晶晶、史競男）全國政協(xié)十一屆四次會議召開在即�；仨玻埃保澳�，人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，在與時代同發(fā)展、與祖國共奮進(jìn)的道路上鐫刻下閃光的足跡。
鏗鏘一年間，人民政協(xié)工作亮點頻現(xiàn)——
圍繞編制“十二五”規(guī)劃，深入開展協(xié)商議政
【亮點回眸】“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，“十二五”規(guī)劃的制定牽動著廣大政協(xié)委員的心。２０１０年６月、１０月，全國政協(xié)專門舉行兩次專題議政性常委會，為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。
“要充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用”“科技、文化雙輪驅(qū)動，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)”“以城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”……一份份發(fā)言深思熟慮、一條條建議切中要害。
在兩次常委會上，政協(xié)常委、委員們牢牢抓住一些綜合性、全局性、前瞻性的問題進(jìn)行深入討論，形成了一批有價值的意見和建議，為編制“十二五”規(guī)劃提供了參考、作出了貢獻(xiàn)。
【工作概述】圍繞編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策是人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重要工作，也是廣大政協(xié)委員切實履行職能，積極議政建言的重要使命。
一年來，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，牢牢抓住“十二五”發(fā)展的綜合性、全局性、前瞻性問題，采取專題調(diào)研、視察考察、大會發(fā)言、委員提案等方式，通過政協(xié)全會、常委會議、專題協(xié)商會等平臺，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成了一批有價值的意見和建議，為編制“十二五”規(guī)劃提供了參考、作出了貢獻(xiàn)。
【記者點評】作為我國各黨派團(tuán)體、各族各界人士參與國事、發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)就五年規(guī)劃的編制充分進(jìn)行民主協(xié)商，體現(xiàn)了決策科學(xué)化民主化。人民政協(xié)緊扣黨和國家中心工作開展協(xié)商議政，彰顯了自身的獨特優(yōu)勢和顯著作用。
圍繞保障和改善民生，為黨和政府排憂解難
【亮點回眸】社會財富的公平分配，是社會和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是人民群眾十分關(guān)心的問題。２０１０年，全國政協(xié)組織了專題調(diào)研，就調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)、深化收入分配制度改革建言獻(xiàn)策。
逐步建立壟斷行業(yè)和其他行業(yè)的利益平衡機(jī)制；逐步建立包括政府、工會、行業(yè)、企業(yè)、職工的多層次勞資協(xié)調(diào)制度；加快推進(jìn)以基本公共服務(wù)為主要內(nèi)容的再分配體制改革……通過召開專題會議，邀請專家學(xué)者進(jìn)行研究探討以及赴多地實地調(diào)研，調(diào)研組形成了內(nèi)容豐富的調(diào)研報告，受到了有關(guān)部門的高度重視。
【工作概述】全國政協(xié)十一屆三次會議以來，圍繞保障和改善民生，政協(xié)委員就人民群眾普遍關(guān)注的收入分配、住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及防范通貨膨脹、平抑物價等方面，提出提案１７００余件。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品質(zhì)量和安全問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、關(guān)注新生代農(nóng)民工、加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障……廣大政協(xié)委員深入基層、深入群眾，訪民情、察民意、建真言、獻(xiàn)良策，為百姓撐起一張民生“保護(hù)傘”。
【記者點評】從住有所居到老有所養(yǎng)，從學(xué)有所教到病有所醫(yī)……人民政協(xié)一年來的工作，處處浸透著民生情懷。
民生是國家之本。廣大政協(xié)委員積極就人民群眾普遍關(guān)注的住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入分配等民生問題建言獻(xiàn)策，為保障和改善民生發(fā)揮了積極作用。
圍繞拓展對外交流合作，積極推動踐行公共外交
【亮點回眸】２０１０年９月，以“新形勢、新理念、新挑戰(zhàn)——探索合作共贏之路”為主題的“２１世紀(jì)論壇”２０１０年會議在北京舉行。
在這次論壇會議上，與會人士圍繞世界經(jīng)濟(jì)政治格局、全球治理、應(yīng)對氣候變化等問題各抒己見，暢所欲言，從多個角度為促進(jìn)各國的合作共贏提出許多有益的看法和建議，取得了富有意義的成果。
【工作概述】過去一年來，全國政協(xié)利用“２１世紀(jì)論壇”、上海世博會等重大契機(jī)，積極推進(jìn)人民政協(xié)公共外交的理論研究和實踐，擴(kuò)大了與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的交流往來，推動了經(jīng)貿(mào)、能源、科技、文化等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作，展示了中國合作、開放、民主、進(jìn)步的形象。
【記者點評】隨著我國國際地位不斷提高，中國的發(fā)展愈益受到世界的關(guān)注。人民政協(xié)是增進(jìn)我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。推動和踐行公共外交，是全國政協(xié)開辟的新的重要工作領(lǐng)域，有助于營造我國改革發(fā)展的良好外部環(huán)境。
提高工作科學(xué)化水平，大力推進(jìn)經(jīng)常性工作創(chuàng)新
【亮點回眸】２００６年２月頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。２０１０年，人民政協(xié)開展了《意見》實施情況的總結(jié)檢查工作。
著眼于實現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，各級政協(xié)組織對《意見》頒布以來各地取得的新經(jīng)驗和遇到的新問題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)檢查，并在此基礎(chǔ)上，對成績、經(jīng)驗、問題進(jìn)行了理性思考和研究，提出了切實可行的對策和建議，促進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
【工作概述】２０１０年，人民政協(xié)著眼于加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷提高工作科學(xué)化水平。
開展《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的總結(jié)檢查，召開第六次提案工作座談會，改進(jìn)專題調(diào)研和視察考察工作，加強(qiáng)黨派團(tuán)體、專委會和地方政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動……持續(xù)不斷的工作創(chuàng)新，使人民政協(xié)工作不斷保持生機(jī)和活力。
【記者點評】改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。人民政協(xié)通過不斷提高自身工作科學(xué)化水平，履行職能的成效不斷加強(qiáng)，協(xié)商議政的質(zhì)量不斷提升。
圍繞提高質(zhì)量、講求實效，扎實做好提案工作
【亮點回眸】深化文化產(chǎn)業(yè)意識、加大金融支持力度、加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程……政協(xié)委員踴躍建言、積極獻(xiàn)策；相關(guān)部委負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取、耐心回應(yīng)。
這是全國政協(xié)關(guān)于制定文化產(chǎn)業(yè)“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃提案辦理協(xié)商會的現(xiàn)場。就我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題，提案者與承辦單位面對面交流，對提案進(jìn)行集中協(xié)商辦理，為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了作用。
【工作概述】一年來，全國政協(xié)提案工作在推動提高整體質(zhì)量、推進(jìn)制度建設(shè)、完善體制機(jī)制等方面取得了明顯進(jìn)展。
�。玻埃保澳�，全國政協(xié)針對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民航業(yè)、職業(yè)教育的改革與發(fā)展、青少年網(wǎng)絡(luò)安全立法、關(guān)注農(nóng)村留守兒童等方面的重點提案，采取提案委員會、提案人、提案承辦單位“三結(jié)合”的方式，聯(lián)合組織視察、調(diào)研、辦理協(xié)商會２５次，共同推動了提案的辦理落實。
全國政協(xié)還充分發(fā)揮民主黨派中央、全國工商聯(lián)和政協(xié)專委會優(yōu)勢，召開了重點督辦提案選題協(xié)商會，研究確定了１１０個方面的重點督辦提案，并通過召開承辦單位座談會等方式，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)共識，推動形成廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合的提案工作機(jī)制。
【記者點評】提案是政協(xié)委員履行職能最直接最有效的方式。近年來，政協(xié)提案發(fā)揮的作用日益明顯，人民政協(xié)在改進(jìn)提案工作方面也進(jìn)行了積極探索和實踐，進(jìn)一步提高了提案質(zhì)量，增強(qiáng)了提案辦理實效。
廣泛開展專題調(diào)研，為黨和政府決策提供參考
【亮點回眸】區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全局。２０１０年，全國政協(xié)開展了“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問題”專題調(diào)研。
調(diào)研組先后赴福建、重慶、陜西、甘肅、青海、西藏等地實地調(diào)研，著重研究分析了關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)等重大問題，從宏觀層面和不同區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，提出了意見和建議。
調(diào)研組提出的加快區(qū)域發(fā)展立法進(jìn)程、加快與資源相關(guān)的稅制和價格形成機(jī)制改革、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等建議，受到有關(guān)部門的高度重視。
【工作概述】２０１０年，全國政協(xié)圍繞黨和國家的中心工作，就促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重大問題開展了大量專題調(diào)研，為黨和政府決策提供了重要參考。
擴(kuò)大國內(nèi)需求、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革……全國政協(xié)專題調(diào)研形成了一批重要意見和建議，受到中共中央、國務(wù)院高度重視。
【記者點評】專題調(diào)研是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。廣大政協(xié)委員深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場，圍繞黨和國家的中心工作，有重點地進(jìn)行調(diào)查研究，提出大量切實中肯的意見和建議，為發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的作用奠定了基礎(chǔ)。
