實(shí)施近7年的民生工程，累計(jì)投入逾2400億元，給群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠——
6月15日上午，桐城市圖書館“景范書屋”，七八位讀者沉浸在書的海洋里。館長(zhǎng)吳青介紹，桐城圖書館包括古籍在內(nèi)的26萬(wàn)余冊(cè)圖書，可外借的文獻(xiàn)資源均開架借閱，向讀者免費(fèi)開放。
公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放是我省今年新增的6項(xiàng)民生工程項(xiàng)目之一。實(shí)施近7年的民生工程，搭建起解決民生問題的政策框架，充盈了“和諧社會(huì)”的具體內(nèi)涵，給群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實(shí)的實(shí)惠。
今年，民生工程將覆蓋更多居民，更注重基本公共服務(wù)均等化，更注重幫扶困難弱勢(shì)群體，用更多投入、更科學(xué)的建設(shè)管理，讓百姓生活更美滿、幸福。
造福百姓舍得花錢
經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，財(cái)政收入增幅下降，民生支出只增不減
“截至5月底，工程類項(xiàng)目累計(jì)撥付182.1億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園開工416個(gè)，開工率94.3%。公租房和廉租房開工8.1萬(wàn)套，開工率49.7%。完成農(nóng)村飲水安全工程161個(gè)，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程181座，農(nóng)村公路危橋加固改造152處，農(nóng)村危房改造6.1萬(wàn)戶……”6月14日下午，16個(gè)市民生辦負(fù)責(zé)人聚集一堂，會(huì)商更好更快地推進(jìn)民生工程實(shí)施。
省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳軍表示，民生工程實(shí)施已近7年，不僅不能疲憊松懈，反而要加強(qiáng)。今年是民生工程資金撥付、開工速度最快的一年。截至5月底，累計(jì)撥付民生工程資金400.9億元，占年初計(jì)劃籌資額的66.3%。 3月份，除了農(nóng)村沼氣、農(nóng)村公路危橋加固改造等少數(shù)項(xiàng)目因中央計(jì)劃暫未下達(dá)外，其他工程類項(xiàng)目均下達(dá)了投資計(jì)劃。如公共文化場(chǎng)館開放、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)技能培訓(xùn)等項(xiàng)目資金全部提前撥付至市縣，基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等4個(gè)項(xiàng)目資金80%以上已預(yù)撥；20個(gè)發(fā)放或補(bǔ)助到人項(xiàng)目資金，均實(shí)行“一卡通”陽(yáng)光操作，及時(shí)足額支付到人。
1月至5月，全省財(cái)政總收入累計(jì)完成1452億元，同比增長(zhǎng)11.5%，增幅比去年同期下降近3個(gè)百分點(diǎn)。但是，民生支出1232.2億元，占全部財(cái)政支出的80%。作為剛性支出，民生工程資金在年初就打好提前量，預(yù)算不留“硬缺口”，確保配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。
省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，下半年財(cái)政收入不太可能保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是，民生剛性支出只增不減，民生支出占比只增不降。
群眾滿意度保持高水平
實(shí)施近7年，民生工程從最初12項(xiàng)，增加到33項(xiàng)，年投入從78.4億元增加到605億元
今年4月，省統(tǒng)計(jì)局出爐民意調(diào)查：民生工程絕大多數(shù)項(xiàng)目百姓滿意度超過80%。調(diào)查針對(duì)2012年全省民生工程實(shí)施情況，采集有效樣本4萬(wàn)余戶。受益群眾多、與群眾生活聯(lián)系緊密的項(xiàng)目知曉度相對(duì)較高，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的知曉度分別為96.4%、94.4%。受訪者對(duì)2012年實(shí)施的33項(xiàng)民生工程總體滿意度為85.2%，這已是居民滿意度連續(xù)兩年保持在85%以上的水平。
6年多來，我省民生工程逐年加大投入。從最初12項(xiàng)，到今天33項(xiàng)，資金投入從78.4億元增加到605億元。全省已總計(jì)投入資金逾2400億元，實(shí)施了40多個(gè)民生工程，從最初解決“生活難、上學(xué)難、看病難”問題，提升到解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等問題，并逐步覆蓋農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化等領(lǐng)域。
去年10月，我省公開聽取民意，向社會(huì)各界征集2013年民生工程實(shí)施項(xiàng)目。群眾選擇、專家論證的方式，更貼近實(shí)際，民生工程項(xiàng)目更易于接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作。今年，我省專門邀請(qǐng)57位在皖基層全國(guó)政協(xié)委員、省人大代表、省政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)督，同時(shí)，省民生辦和省監(jiān)察廳研究制定民生工程責(zé)任落實(shí)辦法，更加有效地落實(shí)省政府每年初與各市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
建后管養(yǎng)逐步完善
健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，民生工程閑置浪費(fèi)、群眾不滿意，追究負(fù)責(zé)人責(zé)任
民生工程實(shí)施得好不好？用績(jī)效來說話。今年初，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門出臺(tái)33項(xiàng)績(jī)效評(píng)估辦法，從年初預(yù)算安排、項(xiàng)目實(shí)施到竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)行，做到評(píng)價(jià)監(jiān)督全過程，
“評(píng)估較差的項(xiàng)目，以及日常管理不規(guī)范、完不成年度目標(biāo)任務(wù)或社情民意調(diào)查中群眾知曉度、滿意度較差的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后將退出以后年度民生工程實(shí)施范圍。 ”陳軍如是說。
“免費(fèi)開放后，讀者量激增、書刊流通量加大加快、設(shè)施設(shè)備高負(fù)荷運(yùn)行，更新維護(hù)費(fèi)用提高，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 ”桐城市圖書館館長(zhǎng)吳青的苦衷，也是全省很多建成項(xiàng)目尷尬現(xiàn)狀的寫照。建后管養(yǎng)，正納入民生工程實(shí)施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全省建成的項(xiàng)目點(diǎn)近50萬(wàn)個(gè)，涉及教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、文化等方面。今年，全省將安排民生工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)9.6億元，比上年增加2.4億元，加大投入，強(qiáng)化管理，按照公益性、準(zhǔn)公益性、市場(chǎng)化等類型，探索建立分類管養(yǎng)機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。同時(shí)，對(duì)民生工程出現(xiàn)閑置浪費(fèi)、利用率不高、群眾不滿意等問題的，追究相應(yīng)責(zé)任單位、具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（來源： 中安在線 記者 馮珉）
