9月26至28日,習近平主席首次訪問聯(lián)合國總部。時值世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利和聯(lián)合國成立70周年以及2015年后發(fā)展議程制定之年,習主席此訪在一個關鍵的時間節(jié)點上唱響中國聲音,具有特別重要的歷史意義。習主席先后出席聯(lián)合國發(fā)展峰會、南南合作圓桌會、全球婦女峰會、氣候變化問題領導人工作午餐會和聯(lián)大一般性辯論等多場重要活動,并發(fā)表系列重要講話,提出中國倡議和中國貢獻,展現(xiàn)中國智慧和中國擔當,標志著中國對全球發(fā)展和全球治理的參與進入新的階段。
新階段的核心要義是堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。中國是現(xiàn)行國際體系的參與者和獲益者。從1971年10月中華人民共和國恢復在聯(lián)合國合法席位,到1972年2月中美《上海公報》開始兩國關系正常化進程,再到1978年末中國改革開放大幕拉開,這一系列大事件背后貫穿著一個歷史邏輯:融入現(xiàn)行國際體系是中國大發(fā)展的前提。改革開放30多年來,中國在現(xiàn)行國際體系里實現(xiàn)崛起,當然也將致力于該體系的存續(xù)和發(fā)展,繼續(xù)做體系的建設者和貢獻者。從西雅圖到紐約,習主席一再向世人展示中國維護現(xiàn)存秩序的決心。
新階段的重要特征是中國將更加積極主動地參與全球發(fā)展和全球治理。這是體系所需,也是中國實力所至。聯(lián)合國進入“古稀之年”,有些功能明顯退化,亟需注入新的動力與活力;其他多邊機構在解決全球問題時也常常力不從心。作為全球第二大經濟體和聯(lián)合國安理會常任理事國,中國將展現(xiàn)大國擔當,為現(xiàn)存體系添磚加瓦。
一是貢獻中國智慧。習主席出席聯(lián)合國發(fā)展峰會時提出以“公平、開放、全面、創(chuàng)新”為核心的發(fā)展理念,在聯(lián)大一般性辯論時提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系,打造人類命運共同體,主張建立平等相待、互商互諒的伙伴關系,營造公道正義、共建共享的安全格局,謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流,構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系,集中體現(xiàn)了中國領導人的秩序觀、發(fā)展觀,符合世界和平與發(fā)展的主題。
二是貢獻中國力量。聯(lián)合國發(fā)展峰會上,習主席宣布中國將設立“南南合作援助基金”,支持發(fā)展中國家落實2015年后發(fā)展議程,繼續(xù)增加對最不發(fā)達國家投資,免除對有關最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務;全球婦女峰會上,中國宣布今后5年內將幫助發(fā)展中國家實施100個“婦幼健康工程”和100個“快樂校園工程”,邀請3萬名發(fā)展中國家婦女來華參加培訓,并在當地培訓10萬名女性職業(yè)技術人員;聯(lián)大一般性辯論大會上,習主席宣布設立“中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金”,率先組建常備成建制維和警隊,向非盟提供無償軍事援助。這些項目都是上億、數十億甚至上百億美元的大手筆。
總之,習主席此次聯(lián)合國之行展現(xiàn)了中國在全球議題上大國擔當,對中國影響力的提升、新型國際關系的運籌和全球發(fā)展與治理體系的完善,都具有重要意義。(中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所所長助理 陳文鑫)