說正事啦！今天要跟大家說的是跟每個人都密切相關的“十三五”規(guī)劃，對！就是那個“13.5”。十八大以來，在以習近平為總書記的黨中央的領導下，中國的政治治理給世界留下深刻印象，呈現(xiàn)出鮮活的氣象。從長遠視域來看就可以發(fā)現(xiàn)，中國是在下一盤大棋！從一個“中國夢”、兩個“一百年”到三嚴三實、四個全面，你還看不出端倪嗎？
關于“十三五”規(guī)劃的建議公布以來，各種關于“十三五”必讀的十句話、“五大原則”“三大核心”撲面而來，然而，你真的讀懂未來五年的發(fā)展方向了嗎？習近平在向全會作說明時說：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導”。五當山今天為您解析十三五規(guī)劃建議中提出的“五大發(fā)展新理念”，這才是勾勒未來新路徑的關鍵所在。來看看為什么是五個不是六個吧？
在中國經(jīng)濟存在下行壓力和外部經(jīng)濟制度發(fā)生深刻變化背景下，需要制定能夠平衡短期和中長期發(fā)展的規(guī)劃和目標。這時候，中共十八屆五中全會在北京召開，會議核心議題是審議“十三五規(guī)劃”，并決定重要經(jīng)濟民生政策。
五中全會是中共一次重要的經(jīng)濟決策會議，“十三五”規(guī)劃是習近平當選中共總書記后首次制定的五年規(guī)劃，具有政治意義，需要充分體現(xiàn)新領導集體的執(zhí)政和經(jīng)濟發(fā)展理念。
五中全會確定的“十三五”時期指導思想，最終可以濃縮為一句話：“確保如期全面建成小康社會”。提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，實際是中共執(zhí)政理念的一次變革，體現(xiàn)了執(zhí)政者對制度、環(huán)境和民生的新認識。
單獨看這5個方面，都不是新提法，但將之整合在一起，作為整體發(fā)展理念推出，則體現(xiàn)了我們黨不斷開拓發(fā)展新境界的智慧、勇氣和擔當。
正如習近平在向全會作說明時所說，發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。
規(guī)劃建議以五大發(fā)展理念為主線謀篇布局。這五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。正是在這個意義上說，這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
習近平指出：“‘蛋糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋糕’分好�！卑l(fā)展為了你我，發(fā)展成果由你我共享，發(fā)展需要你我同心協(xié)力，砥礪前行。全面小康社會離我們越來越近，但是，越到關鍵時候越艱苦，需要你我的勇氣、智慧和擔當。
這五大發(fā)展理念，認真總結了國內(nèi)國外發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，凝聚了各個方面的發(fā)展共識，有助于破解我國發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，回應了廣大人民群眾對發(fā)展的新期待，是助推“十三五”時期全面建成小康社會決勝階段經(jīng)濟社會發(fā)展的科學理念。
圍繞這五大發(fā)展，《建議》提出了一系列重大戰(zhàn)略和舉措。例如，為促進創(chuàng)新發(fā)展，實施一批國家重大科技項目和在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室；為促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加快戶籍人口城鎮(zhèn)化率的提高，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架；為促進綠色發(fā)展，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度；為促進開放發(fā)展，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動“一帶一路”建設；為促進共享發(fā)展，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策等。
《建議》提出，完善發(fā)展理念。實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。
協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。
共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。
堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進，推動我國發(fā)展邁上新臺階。
“五大發(fā)展理念”首先堅持的是人民主體地位，始終圍繞的是“人民對美好生活的向往”。創(chuàng)新，為誰創(chuàng)新？協(xié)調(diào)，為誰協(xié)調(diào)？綠色，為誰與自然和諧相處？開放，為誰開放？都是為了人民。共享，誰來共享？人民共享，每個中國人共享�！拔宕蟀l(fā)展理念”匯成一句話：人民至上。
“五大發(fā)展理念”相互貫通、相互促進，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，對關于發(fā)展的目的、方式、路徑、著力點、衡量和共享等方面的問題作出了全面回應，具體體現(xiàn)了目標導向與問題導向的統(tǒng)一。如同古人所講的金木水火土“五行”，“五大發(fā)展理念”是一個整體，一個不能少，一個不能游離。
創(chuàng)新發(fā)展著眼于培養(yǎng)新常態(tài)下經(jīng)濟增長新動力。改革開放后我國經(jīng)濟實現(xiàn)長達34年平均9.8%的高速增長，主要依靠體現(xiàn)在勞動力和土地的低成本優(yōu)勢和技術后發(fā)優(yōu)勢上的供給因素，以及居民收入提高、基礎設施建設和對外開放帶來的巨大需求因素。而當前，支撐高速增長的傳統(tǒng)動力相應式微。從國際經(jīng)驗看，此時如未能培養(yǎng)出必要的創(chuàng)新能力，很容易陷入“中等收入陷阱”。因此，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力，形成經(jīng)濟增長的長期可持續(xù)動力，才能保持中高速增長，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，并進而跨越中等收入階段。根據(jù)創(chuàng)新驅動的特點，全要素生產(chǎn)率的提高速度及對增長的貢獻能力，是衡量創(chuàng)新成效的一個比較綜合性的指標。
協(xié)調(diào)發(fā)展著眼于發(fā)展的健康性。我國發(fā)展長期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長和實現(xiàn)分享、包容的障礙。國際經(jīng)驗和我國現(xiàn)實都表明，在從中等偏上收入向高收入跨越的階段上，各種社會矛盾和社會風險，往往因區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明、經(jīng)濟建設與國防建設等方面的不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生和加深，一些國家也正是因此而落入中等收入陷阱。因此，堅持“四個全面”，按照《建議》的部署促進發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
綠色發(fā)展著眼于發(fā)展的永續(xù)性，順應人民對美好生活的追求。有一種傳統(tǒng)觀念認為，增長與污染的關系類似于一條“倒U字形”曲線，因此先污染后治理是一種備選或者不可避免的方式。我國長期以來主要依靠物質投入驅動的經(jīng)濟增長，與這種認識偏差有關，已經(jīng)造成對資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。綠色發(fā)展理念認為，人民對優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求，體現(xiàn)了發(fā)展的目的本身，綠水青山就是金山銀山。而資源一旦枯竭，環(huán)境和生態(tài)一經(jīng)遭到破壞，則難以修復，必然要為此付出極高的代價。特別是，環(huán)境惡化對人的生活環(huán)境和人體健康造成的損害，代價尤其昂貴。全面建成小康社會，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價。
開放發(fā)展著眼于用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)內(nèi)外發(fā)展聯(lián)動。我國以往的經(jīng)濟發(fā)展，受益于經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易。我們不僅要不斷提高利用國際市場、在全球范圍配置產(chǎn)能和應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦的能力，還要努力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，提高國際經(jīng)貿(mào)等方面的制度性話語權，通過參與全球經(jīng)濟治理、提供國際公共產(chǎn)品和打造廣泛的利益共同體，主動利用、擴大和引領經(jīng)濟全球化。
共享發(fā)展著眼于解決社會公平正義問題，體現(xiàn)了中國特色社會主義本質要求和發(fā)展目的。我國發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務的不均等。全面建成小康社會，必須以全體人民共同進入為根本標志。以人民為中心的發(fā)展思想，最終要落腳于共享發(fā)展理念和舉措，具體體現(xiàn)為堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務。
從理念內(nèi)容看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五者相互依存、相輔相成、相得益彰。
從理念邏輯看，第一動力、內(nèi)在要求、必要條件、必由之路、本質要求五者緊密聯(lián)系、層層遞進、順理成章、交相輝映。
從發(fā)展理論看，“五大發(fā)展理念”正在“精神變物質”，增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性，既對傳統(tǒng)發(fā)展進行革新升級，又對現(xiàn)代發(fā)展內(nèi)涵進行全面提升、對現(xiàn)代發(fā)展外延予以全方位拓展。
從執(zhí)行操作看，必須將“五大發(fā)展理念”統(tǒng)一貫徹、統(tǒng)一落實，一體推進、一起發(fā)力，不能顧此失彼，也不能相互代替，從而贏得全面建成小康社會的全面勝利。
“理者，物之固然，事之所以然也�！崩砟钍恰肮倘弧迸c“應然”的結合�！拔宕蟀l(fā)展理念”揭示的“固然”是中國特色社會主義正在怎么走，呈現(xiàn)的“應然”是中國特色社會主義朝著什么發(fā)展方向走。5個詞、10個字，把發(fā)展中的中國特色社會主義的現(xiàn)在和將來講清了、說透了，確乎科學概括。
（以上內(nèi)容參考新華網(wǎng)、光明日報、人民網(wǎng)）
http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NjQ1NjY4MQ==&mid=413519468&idx=1&sn=23d6629e1dcee2679cd41b8850cd6dea&scene=1&srcid=1106ggKDI3vUex5l1q7YO54d#wechat_redirect
