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【習(xí)近平出訪專家談】
作者：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院非洲所 王磊
12月1日至5日，習(xí)近平先后對(duì)津巴布韋和南非進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，并赴約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會(huì)，此行重點(diǎn)打造中非經(jīng)貿(mào)升級(jí)版，是中國(guó)和非洲繼2006年北京峰會(huì)之后的又一盛會(huì)。
從宏觀歷史來(lái)看，中非約堡峰會(huì)是“應(yīng)勢(shì)之舉”。2000年中非合作論壇成立以來(lái)，特別是2006年中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)后，中非關(guān)系迅猛發(fā)展，已形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作局面，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各個(gè)方向開(kāi)花結(jié)果。但現(xiàn)在畢竟距離北京峰會(huì)已近十年，其間新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨提質(zhì)增效的諸多挑戰(zhàn)，中非關(guān)系又到了一個(gè)重要關(guān)口，需要雙方系統(tǒng)總結(jié)，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃未來(lái)。
從微觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中非約堡峰會(huì)是“應(yīng)時(shí)之舉”。受2013年以來(lái)大宗商品價(jià)格下跌影響，非洲今年經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?013年的5%降至2014年的3.8%。非洲和世界都在熱切關(guān)注作為非洲第一大經(jīng)貿(mào)伙伴的中國(guó)，將如何表態(tài)、如何行動(dòng)。習(xí)主席在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻出訪，并帶去多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)大單，宣布多項(xiàng)合作新舉措，可謂為非洲伙伴注入一針“強(qiáng)心劑”，恰逢其時(shí)。
因此，習(xí)主席此訪既著眼當(dāng)下，更在引領(lǐng)未來(lái)。南非峰會(huì)承載著規(guī)劃中非合作未來(lái)路線的歷史使命，核心要?jiǎng)?wù)即是推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主要是從一般商品貿(mào)易往來(lái)向加工貿(mào)易、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經(jīng)營(yíng)和金融合作升級(jí)。由于三大便利條件具備，未來(lái)可期。
一是中非經(jīng)貿(mào)利益深刻交融，互有所需。中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)利益集中在三方面：一是進(jìn)口能源礦產(chǎn)等自然資源，非洲占全球石油儲(chǔ)藏量超過(guò)10%，占全球天然氣資源7.5%，由于很多地區(qū)尚未勘測(cè)，非洲上述兩項(xiàng)資源的實(shí)際儲(chǔ)量或許更多，此外還富含其他各種礦產(chǎn)。二是中國(guó)產(chǎn)品對(duì)外出口和投資的重要市場(chǎng)，對(duì)非投資是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略整體的一部分，可為中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、富余資金尋找海外市場(chǎng)。三是中企積累海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。因而，非洲可滿足中國(guó)不斷增長(zhǎng)的資源需求、產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)能輸出的需要，同時(shí)非洲國(guó)家也需要中國(guó)投資以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，而富裕的資金以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)發(fā)展、能源開(kāi)發(fā)等非洲亟需，均是中企強(qiáng)項(xiàng)。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)具備堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年在非經(jīng)營(yíng)，已有一定影響力。2008年金融危機(jī)后非洲更多反思西方發(fā)展模式，認(rèn)可“中國(guó)道路”。在南非，執(zhí)政黨“非洲人國(guó)民大會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)層大多數(shù)都有來(lái)華培訓(xùn)的經(jīng)歷；在埃塞俄比亞，赴華交流、閱讀中國(guó)共產(chǎn)黨的重要會(huì)議文件是其執(zhí)政黨“埃塞人民革命民主陣線”高層的“必修課”；尼日利亞、利比里亞、肯尼亞等非洲國(guó)家，更是經(jīng)常向當(dāng)?shù)刂衅�、中�?guó)使領(lǐng)館求經(jīng)問(wèn)藥，就發(fā)展道路問(wèn)題咨詢中方意見(jiàn)。
三是中非發(fā)展戰(zhàn)略有交集、可對(duì)接。當(dāng)前非洲經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期，1995年后非洲經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%以上，GDP總量已達(dá)2萬(wàn)億美元，但多由初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲和外力推動(dòng)，面臨工業(yè)水平低、逆工業(yè)化和消除貧困三大歷史性難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前仍有超過(guò)2/3的非洲國(guó)家外貿(mào)結(jié)構(gòu)與獨(dú)立初期類似，主要依靠一兩種農(nóng)礦初級(jí)產(chǎn)品，1/3非洲國(guó)家的單一產(chǎn)品出口占總出口的75%以上；以南非為代表，本就工業(yè)化水平低的非洲還出現(xiàn)逆工業(yè)化問(wèn)題，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重進(jìn)一步降低，其中制造業(yè)占GDP的比重進(jìn)一步降低，由2000年的13.5%下降到2013年的9.9%；非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增加就業(yè)、消除貧困的貢獻(xiàn)率較低，今年是聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”的終極考核年，撒哈拉以南非洲仍有41%的人口生活在極端貧困中，是全球唯一未達(dá)標(biāo)的發(fā)展中地區(qū)�？傊侵拮鳛橛蛲鈬�(guó)家能源資源供應(yīng)地和工業(yè)制成品市場(chǎng)的地位沒(méi)有改變。對(duì)此，非洲自己也深為察覺(jué)、心急如焚。非盟今年通過(guò)“2063年議程”，將工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多元化列為實(shí)現(xiàn)真正崛起的主要途徑，二者是中長(zhǎng)期內(nèi)非洲大陸普遍的發(fā)展戰(zhàn)略，并將中國(guó)視為重要依靠對(duì)象；非洲多國(guó)政要都將承接中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)視為非洲產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“自我造血”的重要途徑；南非、埃及、肯尼亞等多國(guó)將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期向制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型作為基本國(guó)策。同時(shí)，中國(guó)“十三五規(guī)劃”已提出了下階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)、新路徑，包括對(duì)外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能等，中非發(fā)展戰(zhàn)略完全可以契合對(duì)接。
子曰：君子喻于義。習(xí)主席此次非洲“及時(shí)雨”之行，帶去了中國(guó)的交往誠(chéng)意、發(fā)展智慧和處世仁厚之道，這也是在實(shí)際踐行2013年他訪非時(shí)提出的“正確義利觀”。本次峰會(huì)作出的新規(guī)劃、描繪的新藍(lán)圖、注入的新動(dòng)力，向全球發(fā)出中非攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，我們有理由期待，以此次峰會(huì)為契機(jī)，中非合作將展現(xiàn)出新的發(fā)展前景，“中國(guó)夢(mèng)”和“非洲夢(mèng)”將共同綻放出更加絢麗的光彩。
