中國與非洲的友好交往源遠流長。進入新世紀以來，以2000年中非合作論壇成立為標志，中非關(guān)系邁入全方位發(fā)展的新時期，雙方高層交往頻繁，各領(lǐng)域務(wù)實合作成果斐然。中非合作對非洲經(jīng)濟增長的貢獻率超過20%。中非務(wù)實合作為促進非洲經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了重要作用。
互惠互利促跨越式發(fā)展
中非合作論壇成立15年來，中非各領(lǐng)域務(wù)實合作突飛猛進，尤其是中非經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，互利合作不斷邁上新臺階。中非經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、模式不斷創(chuàng)新等特點，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、旅游、航空、通信、廣電、醫(yī)療衛(wèi)生和商貿(mào)物流等新增長點不斷涌現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
貿(mào)易和投資方面，中非雙邊貿(mào)易保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，貿(mào)易質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。中國對非投資規(guī)模持續(xù)擴大，非洲成為中國企業(yè)海外投資的主要新興目的地。
非洲如今已發(fā)展成為中國企業(yè)的第二大海外承包工程市場。去年中國在非洲新簽承包工程合同額超過700億美元，完成營業(yè)額近500億美元，合作項目涉及電力、通訊、水利、道路、橋梁和港口建設(shè)等眾多領(lǐng)域。在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，中國企業(yè)積極拓展新的合作領(lǐng)域，探索和嘗試開展項目運營管理，并在參與非洲跨國跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施合作方面取得積極進展。
持續(xù)提升非洲造血能力
當前，吸引外資、加快工業(yè)化進程、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，是非洲國家開展對外合作的主要訴求。中國對非合作，不僅“授人以魚”，更重視“授人以漁”，注重非洲的能力建設(shè)，改善其基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌，支持非洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，以實際行動幫助非洲提高其產(chǎn)品附加值和工業(yè)化水平，增強了非洲“造血”能力，打造“非洲制造”品牌。
在人力資源開發(fā)方面。中國援助和融資建設(shè)各類學校200多所，中國政府每學年向非洲提供7000多個政府獎學金名額，每年舉辦100多個面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓班和高官研修班，為幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培訓人力資源作出了積極貢獻。迄今，中國已為非洲培訓8.1萬多名各類人員。今年以來，中國已為非洲提供了7300個政府獎學金名額，舉辦了100多個面向非洲的多邊和雙邊技術(shù)管理培訓班和高官研修班，為非洲國家培訓各層次人員10000多人次。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。數(shù)據(jù)顯示，中國在非已建和在建鐵路5675公里、公路4507公里。此外，中國還為非洲建設(shè)了14座機場、18座橋梁、12個港口、64座電站、76個體育場館、15座議會大廈、34座政府辦公樓、9座國際會議中心、200多所學校。
在經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)方面。中國支持非洲國家發(fā)展工業(yè)園區(qū)，擴大合作規(guī)模，提升合作質(zhì)量，為非洲工業(yè)化筑巢引鳳，打造中非合作產(chǎn)能新的平臺。目前，中國在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)已經(jīng)超過了20個，吸引入園的企業(yè)360余家，涉及能源、礦產(chǎn)、輕工、建材、紡織、服裝、機械制造、家用電器等多個領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，這些經(jīng)貿(mào)園區(qū)的累計投資額約47億美元，總產(chǎn)值近130億美元，累計交納東道國的稅費達到5.6億美元，幫助當?shù)亟鉀Q就業(yè)2.6萬人，初步在當?shù)匦纬僧a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
政策對接溢出效應(yīng)顯著
中非關(guān)系的快速發(fā)展，不僅互利互惠，造福中非百姓，而且產(chǎn)生了巨大的溢出效應(yīng)。中非經(jīng)貿(mào)投資合作，促進了非洲的經(jīng)濟增長，提升了非洲的國際政治和戰(zhàn)略地位。多年前，非洲曾被視為失落的大陸，國際投資者對非洲望而卻步，非洲似乎只是冒險家的樂園。今天，非洲從西方眼中的“失敗的大陸”“絕望的大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)槭廊诵哪恐小俺錆M希望的熱土”“正在崛起的大陸”。
有關(guān)國際組織的研究報告顯示，當前全球范圍內(nèi)經(jīng)濟增速最快的10個經(jīng)濟體中，超過一半位于非洲。非洲經(jīng)濟機遇論已經(jīng)成為國際社會共識，非洲成為投資熱土，國際上各主要國家都在加大對非投入。正是在中國對非合作的引領(lǐng)下，美歐日等傳統(tǒng)西方大國和印度、韓國、土耳其等新興國家開始從新認識非洲，重視非洲，非洲搖身變?yōu)椤跋沭G餑”。
中非合作論壇還促進了國際社會對非的合作機制發(fā)展。中非合作論壇的成功既激活了歐盟與非洲峰會等既有的對非合作機制，也催生了韓國—非洲論壇等新興經(jīng)濟體對非合作機制的建立，同時還誘發(fā)了與中國開展涉非三邊合作的嘗試，如歐盟不久前出臺了《中歐非三邊合作溝通文件》等。
非洲是一個不斷擴大的新興市場，更是全球政治經(jīng)濟格局中重要的一極。近年來，非洲形勢總體保持和平穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，一體化進程明顯加快。中非雙方只要充分發(fā)揮政治互信和經(jīng)濟互補兩大優(yōu)勢，努力把傳統(tǒng)友好優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進雙方合作發(fā)展的動力，把中國自身發(fā)展同支持非洲發(fā)展緊密結(jié)合，“中國夢”與“非洲夢”定能以中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會為新的起點實現(xiàn)比翼雙飛。
