我國慈善事業(yè)的第一部基礎(chǔ)性和綜合性的法律終于要出臺(tái)了。3月9日下午，共計(jì)12章112條的慈善法草案，提交給十二屆全國人大四次會(huì)議第二次全體會(huì)議進(jìn)行審議，并將在16日的全國人大閉幕會(huì)議上進(jìn)行表決。（3月11日《南方日報(bào)》）
中國自古就不缺乏慈善行為，傾囊相助者備受尊敬。尤其是近些年來，民間慈善組織發(fā)展較快，在國家發(fā)生重在自然災(zāi)難、偏遠(yuǎn)地區(qū)希望小學(xué)建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，也讓中華民族“助人為樂、解囊相助”的美德得到有效傳承與發(fā)展。但是，由于我國在慈善事業(yè)的法治化建設(shè)中，還沒有出臺(tái)一部完整的法律，一方面是致使一些民間慈善組織沒有合法身份，在實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)時(shí)顯得很是尷尬；另一方面，由于沒有法律明確支持，公眾對慈善事業(yè)的支持度不高，總認(rèn)為那是有錢人才能做的事，慈善與普通百姓無關(guān)。這些問題，都是影響到背叛事業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。
在今年兩會(huì)上，慈善法草案提交全國人大進(jìn)行審議，這是第一部關(guān)于慈善制度的基礎(chǔ)性、綜合性法律，如獲通過，勢必對慈善事業(yè)的發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這些年，由于沒有慈善法的約束，各種慈善行為良莠不齊，一方面是社會(huì)慈善意識(shí)高漲，全國慈善捐贈(zèng)總額從2006年的100億元，增長到近兩年都超過了千億，常參加慈善活動(dòng)的志愿者超過了5000萬之眾。另一方面，由于政府行政手段的過度干預(yù)，“逼捐”“索捐”等不時(shí)出現(xiàn)，違背了慈善自愿的原則，而一些慈善機(jī)構(gòu)的不透明運(yùn)作及類似“郭美美事件”的火暴炒作，也令慈善業(yè)屢屢蒙上陰影。慈善法的出臺(tái)，必將對這些問題進(jìn)行有效的規(guī)范，不但能從制度建設(shè)層面提升民間慈善組織開展慈善事業(yè)的水平，而且還會(huì)推動(dòng)廣大公眾都積極投入慈善事業(yè)，為社會(huì)慈善事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
尤其是在現(xiàn)實(shí)生活中，我們也經(jīng)�？吹皆谛屡d的個(gè)人自媒體中出現(xiàn)諸多“詐捐”行動(dòng)。一些人以家人患重癥救治急需高額手術(shù)費(fèi)，或是家里發(fā)生了天災(zāi)人禍急需救命的錢，導(dǎo)致諸多心地善良的網(wǎng)民都有被騙的經(jīng)歷。從這些“詐捐”行為可以表明，如果沒有法律制度的約束，就憑著公民個(gè)人或民間組織的形式發(fā)起捐助，只能是讓不良的社會(huì)風(fēng)氣得到蔓延，讓諸多的普通百姓造成經(jīng)濟(jì)損失和感情傷害。同時(shí)，一些正當(dāng)?shù)拿耖g慈善組織發(fā)起募捐籌得巨額捐款后，并不是公開透明地使用捐款，而是成為了一些人謀取巨額利益的工具，既讓社會(huì)的慈善環(huán)境變得駁雜混亂，也挫傷了人們的善心。通過規(guī)范的慈善法律，都可以將這樣的不當(dāng)募捐行為進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。因此，慈善法草案送全國人大審議正當(dāng)其時(shí)，也更期待及時(shí)通過頒布實(shí)施。
其實(shí)，我國未來的慈善事業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，需要官辦慈善組織不斷去行政化、增加自主性，避免慈善成為一種強(qiáng)制性的政府行為，同時(shí)也要允許民間能夠廣泛地設(shè)立慈善機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展自下而上的慈善組織，給他們更大的發(fā)展空間，才能讓慈善事業(yè)在廣闊空間中發(fā)揮更大的作用，才能讓這個(gè)社會(huì)變得更加文明和諧。
作為一部即將出來的綜合性慈善法，更深遠(yuǎn)的意義還在于“揚(yáng)善”，即通過凈化、規(guī)范慈善環(huán)境，令社會(huì)大眾放心行善施愛，為慈善事業(yè)保駕護(hù)航。我們也看到，慈善法草案對慈善組織的設(shè)立、運(yùn)作，以及相應(yīng)募捐行為、善款使用、賬務(wù)公開等均進(jìn)行了規(guī)范，試圖打造陽光慈善環(huán)境。這對消除人們伸手施援時(shí)“不放心不信任”等心理大有裨益。應(yīng)該說，無論從回應(yīng)現(xiàn)實(shí)吁求還是為著慈善業(yè)的根基穩(wěn)固，這都是題中應(yīng)有之義。總之，慈善體現(xiàn)著一個(gè)國家和民族的文明進(jìn)步程度，而要推動(dòng)其健康有序發(fā)展，則必須有法律的護(hù)航和引領(lǐng)。（林志干）
