在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，這是他就推動網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展所做出的一次全面、系統(tǒng)、深刻的論述。總書記站在黨和國家全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作長遠發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了新思想和新論斷，對互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展做出了總體部署提出了任務(wù)要求。
“新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為”
習(xí)近平總書記指出：“按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢�！苯�(jīng)歷了10幾年經(jīng)濟高速增長之后，中國經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài)，目前，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)能調(diào)整替代、產(chǎn)品消費需求都需要新的動力去推進、新的方式去滿足，22年來的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”所孕育的創(chuàng)造潛能，為此提供了強有力的動力和支撐。
中國網(wǎng)民人口已達到7億，中國發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)大國，互聯(lián)網(wǎng)普及率快速提高，數(shù)字技術(shù)加速跟進、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、推廣應(yīng)用跨越式發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正進入社交化、移動化、智能化為表征的新階段，迎接機遇實現(xiàn)彎道超車，中國正邁向網(wǎng)絡(luò)強國的目標理想�；ヂ�(lián)網(wǎng)孕育著巨大的市場，可以充分發(fā)揮新技術(shù)渠道的效果疊加效應(yīng)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”所具有高生產(chǎn)率、高技術(shù)創(chuàng)新、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)特性，能夠迅速吸收先進科學(xué)技術(shù)，在現(xiàn)代技術(shù)和管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造出更高的勞動生產(chǎn)率和附加值，從而提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出更大的貢獻。
在此意義上，互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展無疑會為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來新契機，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動之下產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的巨大空間。在踐行新發(fā)展理念上先行一步，推進網(wǎng)絡(luò)強國和網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記強調(diào)：“要著力推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物質(zhì)流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產(chǎn)率提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮積極作用。”
激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟活力與驅(qū)動力，自主創(chuàng)新是增強信息化建設(shè)核心競爭力的重中之重。正如習(xí)近平總書記指出：“要盡快在核心技術(shù)上取得突破”、“堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。要“抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財力投向和新技術(shù)研發(fā)，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排”，這必將進一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，推進富有創(chuàng)意、想象力的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合升級，使之更好地服務(wù)于人們的未來生活，“更好地造福國家和人民”。
“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”
“從群眾中來，到群眾中去”，黨的群眾路線是黨在長期革命和建設(shè)的實踐過程中群眾工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，要求黨的工作充分尊重廣大人民群眾的意愿和要求，最大限度地問政于民、問需于民、問計于民，密切黨同群眾的聯(lián)系，凝聚群眾的智慧和力量。習(xí)近平總書記非常重視黨的群眾路線工作，曾在多個場合加以強調(diào)，在2013 年6 月 北京召開的黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，他指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。
互聯(lián)網(wǎng)給人們的意愿訴求表達提供了新平臺，也為黨員干部改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提供了新的工作空間�！袄习傩丈狭司W(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”。為了更好地聽取民情了解民意，近年來，各級政府部門開微博用微信，利用互聯(lián)網(wǎng)開辟工作新途徑，為深入體察民意、因勢利導(dǎo)化解矛盾積累了新經(jīng)驗。但是，應(yīng)該看到，相關(guān)部門的整體網(wǎng)絡(luò)工作水平和實際成效與人民的期望值還有差距。有的地方雖然上了網(wǎng)，但“官微”又“僵”又“緩”，網(wǎng)民提問不能得到及時回復(fù)，有的對群眾關(guān)心的熱點問題回避躲閃，不愿主動作為。對群眾而言，互聯(lián)網(wǎng)“最后一公里”的問題依然存在。
如何發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)渠道優(yōu)勢，進一步加強民意與政府的良性互動，習(xí)近平總書記說：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去�！彼M一步指出，“各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑�！�
針對實踐中的短板，習(xí)近平總書記用六個“及時”，對網(wǎng)絡(luò)群眾工作中可能出現(xiàn)的情況提出了指導(dǎo)性建議，給出了實踐的方法論。同時，他強調(diào)指出：網(wǎng)絡(luò)要“成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道�！薄皩W(wǎng)上那些處于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人提的，不論是和風(fēng)細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。”習(xí)近平總書記“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的闡述，豐富和發(fā)展了黨的群眾工作理念，體現(xiàn)了黨的群眾路線與互聯(lián)網(wǎng)思維相結(jié)合的新思路。
“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進”
誕生于20 世紀六七十年代計算機互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)，發(fā)展至今，自下而上架構(gòu)了以基礎(chǔ)“物理”層、數(shù)字“代碼”層和信息“內(nèi)容”層三個基本層面構(gòu)成的閉合系統(tǒng)，塑造了世界范圍內(nèi)各行為體密切鏈接的網(wǎng)絡(luò)空間，這一空間打通了“虛擬”與現(xiàn)實的聯(lián)系，使信息流動加快，文化交往更加頻繁，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)與人類社會未來和文明走向息息相關(guān)。另一方面，隨著科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)突破時間與空間的限制，模糊了國家領(lǐng)土邊界，對國家主權(quán)安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)，基于云計算大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新采納，使網(wǎng)絡(luò)安全屏障的脆弱性更為凸顯，加劇了各國安全領(lǐng)域的新關(guān)切。
網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實意義提升了網(wǎng)絡(luò)治理的重要性，刷新了世界對于網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略地位和價值作用的定位評估。目前，各國紛紛加快調(diào)整布局，從國家決策、制度機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等層面入手，積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化保障、安全攻防體系，展開了網(wǎng)絡(luò)空間、話語的新角逐。2014 年 2 月 27 日，我國成立了“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題”，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。在這次座談會上，他進一步指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益”，“要本著對社會負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理”，“為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。對于處理好建設(shè)發(fā)展和保障安全之間的關(guān)系，他強調(diào)指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進”。
近年，圍繞國內(nèi)外重大熱點，各種社會思潮交鋒更顯激烈。歷史虛無主義、新自由主義、民粹主義等丑化黨史軍史、變相否定國有企業(yè)改革，激發(fā)群體對立，造成了新的思想干擾。如此種種，都給網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。另一方面，黑客侵襲、網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄漏、信息侵權(quán)等問題時有發(fā)生，使國家利益、公共利益和各類主體的合法權(quán)益遭受威脅。針對現(xiàn)實解決問題，要保證安全和發(fā)展的同步推進，要加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛主旋律高揚，構(gòu)筑符合人民利益的精神家園。要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，增強網(wǎng)絡(luò)防御能力和威懾能力”，正如習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線�！�
