黨的十九大報(bào)告提出，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了藍(lán)圖。
據(jù)悉，截至2018年底，我市常住人口389.5萬(wàn)人，60歲以上老年人口70.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?8.1%，其中80周歲以上高齡老年人11.4萬(wàn)，占老年人口的16.2%。我市圍繞落實(shí)好黨和政府惠老政策托底保障職責(zé)，延伸和拓展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)和實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理、中高檔醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)177家，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)136家，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)41家，養(yǎng)老服務(wù)總床位約3萬(wàn)張，每千名老人擁有床位43張，有效保障了老人安享幸福晚年生活。
突出政策引領(lǐng)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加開放。我市在全省率先出臺(tái)《淮南市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》《淮南市人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》，成立了淮南市智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。工作中，以多部門聯(lián)合行文、聯(lián)合推進(jìn)的形式，出臺(tái)了《關(guān)于建立淮南市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單的通知》《淮南市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法(試行)》等10多個(gè)政策文件，為推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展和“放管服”改革提供了政策支持與保障。隨著2018年新修訂的《老年人權(quán)益保障法》取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，由審批事項(xiàng)改為備案管理，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)。市、縣級(jí)民政部門依申請(qǐng)按時(shí)提供備案回執(zhí)，基本實(shí)現(xiàn)了備案辦理“最多跑一次”目標(biāo)，最大限度方便了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦事。
突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更加完善。按照《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范(試行)》，2018年全市建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心222個(gè)，其中縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心3個(gè)，街道養(yǎng)老服務(wù)中心8個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站61個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心47個(gè)，村養(yǎng)老服務(wù)站103個(gè)，三級(jí)中心覆蓋率達(dá)33%，超出省20%覆蓋率13個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，深入開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防隱患整改，2018年投入3000萬(wàn)元用于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防隱患改造，全市136家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)消防改造工程已基本完成；持續(xù)開展社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患整改，整改具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，發(fā)放《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證書》4家，取締不具備整改條件的機(jī)構(gòu)15家，提升了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量與安全運(yùn)營(yíng)。
突出匯聚合力，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展。2018年，市委、市政府、市政協(xié)把“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”列入界別協(xié)商重點(diǎn)課題，各民主黨派、工商聯(lián)、政府相關(guān)部門和部分國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與，利用7個(gè)月時(shí)間，下基層、訪民眾，召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，以及調(diào)查問卷、民主評(píng)議等多種方式，列出8條具有根本性、前瞻性、建設(shè)性和可操作性的問題清單，其中5項(xiàng)已得到明顯提升。2018年10月，淮南市首家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)法律援助工作站授牌成立。成立以來(lái)，法律援助工作站已為6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、30余名入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供法律援助，創(chuàng)新了社會(huì)力量依法援助老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的先例。
突出模式創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有效提升。我市以東華養(yǎng)老服務(wù)中心為依托，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建數(shù)字化管理云平臺(tái)，啟動(dòng)智慧養(yǎng)老新模式，截至2018年底，已有28家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用數(shù)字化管理平臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，建立并完善150張以上床位和入住50名以上老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站的獎(jiǎng)補(bǔ)制度，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)全部與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議，開通就診綠色通道，為入住老年人提供便捷醫(yī)療服務(wù)。目前，全市已有7家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置了醫(yī)務(wù)室，并取得衛(wèi)健部門發(fā)放的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。用好居家養(yǎng)老呼叫平臺(tái)和12349居家養(yǎng)老服務(wù)熱線，老年人足不出戶就可以享受居家養(yǎng)老平臺(tái)提供的居家上門服務(wù)。市級(jí)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，為市轄區(qū)70周歲以上城市低保老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，壽縣、鳳臺(tái)縣以打卡發(fā)放方式予以補(bǔ)貼，2018年，我市共投入居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資金568萬(wàn)元。
莫道桑榆歡樂少，多元養(yǎng)老樂融融。我市通過建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安享幸福晚年，真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。（記者 朱慶磊 實(shí)習(xí)生 呂 程）
