十年禁漁 休養(yǎng)生息
800里長淮，在鳳臺硤山口孕育出水中珍品“淮王魚”，形成獨特的“天然基因庫”。長江流域全面禁漁的332個保護區(qū)中，在淮南有2個，即淮王魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和焦崗湖芡實水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。為保護這些“天然基因庫”，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及漁政處先后施行了大量基礎(chǔ)性工作，特別在禁捕工作開展以來，不斷加強政策宣傳，落實各項政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，禁捕退捕工作取得了階段性成效。
開展基礎(chǔ)性工作 完善保護區(qū)職能
健全管理制度，為保護區(qū)保駕護航。2011年成立了淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分級管理制度》《淮河淮南段長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理制度》《淮南市長吻鮠國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)持證捕撈漁民退出捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)實施方案》《淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)退捕實施細(xì)則》為保護區(qū)工作開展提供了依據(jù)。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，明確保護區(qū)范圍。從2013年開始進行了保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置了界碑、標(biāo)志牌、界樁等基礎(chǔ)設(shè)施，配備保護區(qū)管理船2艘用于應(yīng)急和打撈保護區(qū)的漂浮物。
實施生態(tài)補償項目，恢復(fù)保護區(qū)種質(zhì)資源。包括增殖放流項目：從2013年至2019年，共在保護區(qū)投放淮王魚、江黃顙267萬尾、其他魚類3500余萬尾，曾經(jīng)瀕臨滅絕的淮王魚、江黃顙等魚類資源得到了較快恢復(fù)，種群和數(shù)量都有了較大提升。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心在保護區(qū)內(nèi)的監(jiān)測點能看到不同規(guī)格的淮王魚，漁民在保護區(qū)外的洛河灣，老船塢等水域都捕到過淮王魚，最大個體10斤左右。保護區(qū)減船退漁項目：2017-2019年保護區(qū)完成退捕漁船171艘，漁民283人，發(fā)放退捕漁民補償資金700多萬元。另外，還有人工魚巢建設(shè)項目、淮王魚、江黃顙魚繁育研究項目、河岸帶修復(fù)工程、淮河淮南段生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及保護區(qū)漁業(yè)資源調(diào)查項目連續(xù)開展6年，通過資源調(diào)查，掌握了保護區(qū)第一手資料，為保護區(qū)管理和資源養(yǎng)護提供了科技保障。
增強執(zhí)法力度，打擊保護區(qū)非法捕撈行為。從每年的春季開展為期四個月（2017年前每年三個月）的禁漁制度，增殖放流期間的清理整治違規(guī)漁具，到冬季三個月的嚴(yán)打，做到了全年保護區(qū)執(zhí)法與管理工作的全覆蓋。同時積極與各部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，每年查處電力捕魚20起以上，有力打擊了各種違法捕撈行為。在加強執(zhí)法力度的同時，加大投入提升執(zhí)法裝備，利用上級項目資金，分別給潘集區(qū)漁政站，壽縣水產(chǎn)局和鳳臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采購了漁業(yè)執(zhí)法艇3艘，在保護區(qū)核心區(qū)設(shè)置全天候24小時視頻監(jiān)控設(shè)備一套，使保護區(qū)實現(xiàn)從水上到天上的全方位管理。
積極推進保護區(qū)全面禁捕退捕
從2019年開始，按照國家和省里的安排，淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及所屬漁政機構(gòu)對本市2個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)開展了漁船摸底調(diào)查、漁民退捕政策制定和全面禁捕宣傳等工作。同時，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政、人社局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案的通知》(淮農(nóng) [2019] 236號)。今年1月1日起，已全面實施禁捕。
推進精準(zhǔn)建檔立卡及“回頭看”工作。禁捕工作開展以后，淮南市對退捕的合法漁船和漁民身份、家庭人口、漁場網(wǎng)具、醫(yī)保社保、就業(yè)需求等基本情況進行了全面摸底并建檔立卡，5月底退捕漁民建檔立卡前期摸底調(diào)查工作全面完成。全市2個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)共涉及6個縣區(qū)，漁民451戶、1129人。7月份，根據(jù)《安徽省長江禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于精準(zhǔn)做好退捕漁船漁民信息建檔立卡“回頭看”工作的通知》（皖長江禁捕退捕辦【2020】2號），全市各縣區(qū)組織專班專人，對轄區(qū)內(nèi)退捕漁船進行“拉網(wǎng)式”調(diào)查，全面核查漁船漁民基本情況，按照“一船一檔、以證定船、以船定人”原則，登記在冊，嚴(yán)格審核，公開公示，逐戶簽字確認(rèn)，確保核查信息準(zhǔn)確無誤。經(jīng)核查，全市建檔立卡漁船622艘，漁民607戶，漁民家庭人口1966人，捕撈漁民勞動力1085人。其中利用中央禁捕退捕資金退出漁船451艘，涉及漁民436戶，漁民家庭人口1482人，捕撈漁民勞動力802人；2017至2019年，保護區(qū)利用燃油補貼資金退捕漁船171艘，漁民171戶，漁民家庭人口484人，捕撈漁民勞動力283人。
推進船網(wǎng)回收處置。2020年1月1日前，淮南市已從保護區(qū)退捕漁船171艘，其中鳳臺縣100艘，毛集40艘，潘集10艘，市直21艘。今年禁捕退捕工作開展以來，經(jīng)調(diào)查摸底，淮南市保護區(qū)內(nèi)共涉及漁船451艘。截至目前，已全面完成退捕漁船拆解工作，漁網(wǎng)已經(jīng)無害化處理，漁民的補貼資金已發(fā)放到位。
推進政策落實落地。制定淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕和建立補償制度實施方案、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)退捕實施細(xì)則、下達(dá)淮南市國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)禁捕2019年中央財政補助資金的通知，正在制定淮南市退捕漁民社會保障辦法，積極推動退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。2017年-2020年，上級分配淮南市退捕專項資金3760.6萬元，其中中央資金3033.6萬元、省級資金727萬元，已全部撥付到位。目前，漁民退捕補助資金共計1894.2萬元已全部發(fā)放到位。
推進監(jiān)管執(zhí)法。在保護區(qū)設(shè)立了禁捕公告標(biāo)牌14塊，標(biāo)語橫幅22條，設(shè)立保護區(qū)禁捕宣傳牌11塊，禁捕宣傳單近6000份。結(jié)合淮河干流春季禁漁，開展保護區(qū)巡查檢查495人次，拆除違法網(wǎng)具307余條（節(jié)），處理漁民2人，保護區(qū)內(nèi)打擊非法捕撈初見成效。（記者 張雪峰）
