——我市推進法治政府建設為經濟社會發(fā)展提供強有力法治保障
簡政放權到優(yōu)化法治營商環(huán)境,從地方立法到建立決策制度體系,從普法依法治理到多元化解社會矛盾……一項項惠民舉措,處處彰顯淮南法治政府建設的力度和決心,展現以人為本服務民生的信念和行動。
近年來,我市以安徽省法治政府建設示范市創(chuàng)建工作為抓手,將創(chuàng)新理念融入法治政府建設,行政立法、法治鄉(xiāng)村建設、法治文化等多項工作在全省大會交流經驗,立法、司法、執(zhí)法、普法多項工作獲“兩高”、司法部表彰。政府公信力和執(zhí)行力不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強,淮南正朝著建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標砥礪奮進。
深化“放管服”改革,法治化營商環(huán)境愈加優(yōu)顯
深化“放管服”改革,進一步建設法治化營商環(huán)境是法治政府建設的首要大事。我市推行“一窗受理、一網通辦、一證通辦、一次辦成”模式,在政務服務中心開展7×24小時不打烊自助服務,并探索在市直涉企部門設立服務專員,強化首問負責制,建立健全政務服務“好差評”制度。放權不斷深入,服務不斷優(yōu)化,行政效能進一步提升。
為進一步激發(fā)各類市場主體活力,增強發(fā)展動能,提早建成審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強的市之一,近期我市擬制了《淮南市優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法》!斑@個辦法有五大亮點,包括政策環(huán)境更寬松、政務環(huán)境更便捷、市場環(huán)境降成本、法治環(huán)境保障全、社會環(huán)境支撐足。”市司法局負責人介紹說,其中為突出政務服務便利化,按照《實施辦法》規(guī)定,我市將堅持問題導向,瞄準服務短板,重點在“一網、一端、一門、一窗、一次”等五個一上發(fā)力,創(chuàng)新政務服務方式,優(yōu)化權力運行流程,推進審批服務便利化,使政務服務“一網、一門、一次”改革要求成為有法律約束力的制度規(guī)則。
與此同時,我市還制定《淮南市市級政府權責清單目錄(2019年本)》,調整35家單位的367條權力事項。在現有行政審批時限基礎上,進一步優(yōu)化縮短審批時間、行政審批事項申請材料精簡30%、審批時限除特別程序按承諾時限辦理外全部實現一日辦結。
規(guī)范地方立法,依法行政制度體系不斷健全
法治政府,權力依法產生;茨鲜1984年被國務院批準為“較大的市”,享有地方立法權。多年來,我市堅持以高質量立法經驗推動法治政府建設高質量發(fā)展,以全國首家名義創(chuàng)制性出臺《淮南市推進依法行政辦法》《淮南市保護和獎勵見義勇為人員條例》《淮南市法治宣傳教育條例》等,制定近200部地方性法規(guī)、政府規(guī)章,無一件被撤銷。
“2019年以來提請審議地方性法規(guī)草案3件;清理政府規(guī)章32部,廢止5部,修改7部;市本級政府出臺行政規(guī)范性文件45件,報備率、合格率均達100%!笔兴痉ň钟嘘P負責同志介紹,我市全面推行重大行政決策程序制度,不斷健全制度體系,嚴格依法決策,合法性審查機制實現市、縣、鄉(xiāng)三級行政機關全覆蓋,嚴格落實重大行政決策經政府常務會議或全體會議討論制度。
牽住主體責任“牛鼻子”,用好考核評價“指揮棒”。我市統(tǒng)籌推進法治政府建設,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,堅持將法治政府建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進,將示范創(chuàng)建活動納入重要議事日程,僅去年以來,市政府常務會議、黨組會及其理論學習中心組學習會,市長工作例會等研究法治政府建設相關工作30余次,學習各類法律法規(guī)近50次。與此同時,市領導牽頭開展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察、保護民企發(fā)展營造法治化營商環(huán)境專項督察和法治政府建設全面督察、專項督察,全面加強法治政府建設任務清單、責任清單和督察清單“三單”管理,并將法治政府建設納入領導班子和領導干部績效考核,有效發(fā)揮考核指揮棒的評價、引導、督促功能。
傾心服務為民,社會法治良序加速成型
推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治政府建設的重要內容。
法治宣傳,普法為民。我市因地制宜,打造區(qū)域特色法治文化品牌。以《淮南子》巨著法治論述為基礎,打響以“豆娃說法”為代表的享譽全國的區(qū)域法治文化品牌,起到了法治文化傳播法治精神潤物無聲的作用。此外,我市還在全國首家公證介入村(居)換屆選舉,在全國率先以法定形式推行領導干部法律知識測試“統(tǒng)考+抽考”模式,在全省率先將“民商事案件萬人成訟率”“無訟社區(qū)”創(chuàng)建納入綜治考核等,加強普法依法治理,推動了全社會尊法學法守法用法。
聚力借力,多元化解矛盾促和諧。我市全面建設縣區(qū)級矛盾糾紛調處化解中心,建立“一站式”矛盾糾紛化解實體平臺,組建市級人民調解專家?guī)欤瑢⒚芗m紛引入法治軌道內解決,實現“一扇門進出,一攬子調處”。僅今年上半年排查矛盾糾紛2300件,調處成功2263件,成功率98%,未發(fā)生因疫情引發(fā)的重大群體性事件及個人極端案事件。與此同時,加強行政復議應訴,僅2019年市政府受理行政復議案件65件,審結55件,糾錯率10.9%,審限內辦結率100%。提升信訪工作質效,嚴格實行訴訪分離,推行律師參與信訪接待制度,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,全市信訪事項按期辦結率達99.94%。(記者 何婷婷)