天高云淡，春風(fēng)送暖。
站在田埂上，望著田野里一群群正在四處覓食的大白鵝，謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)朱集村村民朱紀(jì)清的臉上洋溢著幸福的笑容。
“俺家有父母、妻子、兩個小孩6口人，家中父母年邁、孩子幼小，生活壓力十分巨大，2014年，因自身發(fā)展動力不足，俺家被識別為了貧困戶�！苯徽勚校旒o(jì)清滿懷信心告訴記者：“2018年，在扶貧干部的幫扶下，俺申請小額信貸5萬元，開始養(yǎng)殖孔雀500只，因飼養(yǎng)不善，導(dǎo)致所有投入付之東流。然而創(chuàng)業(yè)失敗并沒有讓俺氣餒，2019年5月，俺開始養(yǎng)殖皖西大白鵝，初始規(guī)模有400只，并建設(shè)了1畝地的蔬菜大棚。努力終究會有收獲，到2019年底，俺養(yǎng)殖總收入便達(dá)到了8萬元，同時，政府又給俺發(fā)放了特色種養(yǎng)補(bǔ)貼6千元，俺家的生活條件有了翻天覆地的變化。2020年4月，俺直接將大白鵝養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大至1200只。脫貧奔小康，要不等不靠，俺相信，通過自己的努力，俺不僅能夠帶領(lǐng)家庭脫離貧困，而且能夠讓家人過上更好的生活。”
在謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)陳廟村1040畝草莓大棚里，一粒粒鮮紅嬌嫩的草莓果讓人垂涎欲滴。
“我們陳廟村是從1993年開始種植草莓，初始時起步艱難，草莓受病蟲害影響大，產(chǎn)量和質(zhì)量都難以達(dá)到預(yù)期要求，市場競爭力較差�！标悘R村負(fù)責(zé)同志向記者介紹說：“經(jīng)過充分的調(diào)研論證，2017年，我們利用區(qū)扶貧項(xiàng)目資金42萬元，建了55畝大棚，這55畝土地均為流轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)卮迕裢恋兀渲邪?戶貧困戶的11畝土地。因草莓種植需強(qiáng)勞動力，且必須熟練掌握種植技術(shù)，屬于高技術(shù)、較高風(fēng)險、中成本、高收益項(xiàng)目，考慮到貧困戶普遍缺勞力、缺技術(shù)的客觀情況，我們陳廟村沒有采用直接分配給貧困戶種植、帶動貧困戶務(wù)工的模式，而是將大棚分別租賃給有技術(shù)有能力的普通村民種植使用，村集體再從收納的租金中直接給貧困戶分紅，全村共有27戶46名貧困人口受益�！�
記者在采訪中了解到，陳廟村的55畝草莓大棚就如一顆“火種”，燃起了該村產(chǎn)業(yè)扶貧的燎原之勢。大棚建成后，陳廟村村兩委及區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，邀請有關(guān)農(nóng)技專家開展技術(shù)指導(dǎo)，隨著品種改善及經(jīng)驗(yàn)的積累，草莓種植戶逐漸取得良好的收益，周邊農(nóng)戶受此鼓舞，紛紛積極參與到草莓種植之中。為引導(dǎo)草莓產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，當(dāng)?shù)胤e極采取建立交易市場、成立草莓生產(chǎn)合作社等方法，刺激草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于村內(nèi)土壤、氣候條件十分適宜草莓種植，所產(chǎn)草莓色澤鮮艷、肉嫩汁多、酸甜可口、綠色無公害，深受消費(fèi)者喜愛，目前，陳廟村種植草莓達(dá)1040畝，年純收入2000萬元以上。
“如今，俺們陳廟村已成為了遠(yuǎn)近聞名的草莓村�！泵撠殤絷惖卵蟾嬖V記者說：“以前看別人種大棚草莓，自己沒技術(shù)、沒經(jīng)驗(yàn)，不會弄也不敢弄。后來村里建了大棚基地，俺先在基地打工，后來自己承包了2個棚，掙到錢后，去年俺又增加到了6個大棚，6個大棚年純收入達(dá)到8萬余元。有扶貧好政策，有扶貧好干部，俺相信俺的日子會越來越美好�！�
“我們謝家集區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧增收的重要抓手，立足本地區(qū)特色優(yōu)勢，堅(jiān)持大力度、高投入，不斷打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困群眾參與，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，為全區(qū)貧困群眾脫貧增收提供了有力支撐�！睋�(jù)謝家集區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)同志介紹：“經(jīng)過持續(xù)加大投入，目前我們?nèi)珔^(qū)已逐漸形成一批具備優(yōu)良市場競爭力及帶貧減貧能力的地區(qū)產(chǎn)業(yè)，草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等一大批特色產(chǎn)業(yè)在謝家集區(qū)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入，帶動了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！�
“春有草莓別樣甜，夏有龍蝦添勝景，秋有芡實(shí)豐收足，冬有瓜蔞‘朋友圈’�！敝x家集區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策，我們謝家集區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵之舉，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力唱好了產(chǎn)業(yè)扶貧“四季歌”。
走訪鄉(xiāng)村，所見所聞，讓記者親身感受到了謝家集區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的輝煌“戰(zhàn)果”。
“脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚集全區(qū)力量，聚焦突出問題，緊緊圍繞‘兩不愁、三保障’及飲水安全和脫貧攻堅(jiān)‘十大工程’，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)‘四季攻勢’，扎實(shí)開展‘重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’、‘查細(xì)節(jié)、夯基礎(chǔ)、促提升’、‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’等專項(xiàng)行動，推動‘三精準(zhǔn)、三保障、三落實(shí)’落地見效，有力地促進(jìn)了全區(qū)扶貧開發(fā)工作的開展�！敝x家集區(qū)負(fù)責(zé)同志介紹說：“我們區(qū)涉及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個行政村，目前已累計(jì)脫貧1572戶2835人，出列貧困村3個，全面完成了戶脫貧、村出列目標(biāo)，人均純收入從2014年的2370元提升至2020年的11126元，基本生活得到充分保障，貧困村的平均集體經(jīng)濟(jì)收入從2014年的1.26萬元提升到了目前的14.38萬元。”
記者在采訪中了解到，聚焦責(zé)任落實(shí)，謝家集區(qū)健全機(jī)制抓脫貧，2015年，該區(qū)印發(fā)《關(guān)于成立區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，正式成立謝家集區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組織機(jī)構(gòu)及成員單位。2016年印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對未來5年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)及具體做法細(xì)致謀劃，提出切合區(qū)情實(shí)際的各項(xiàng)攻堅(jiān)舉措。2017年印發(fā)《謝家集區(qū)全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，對各級各部門工作職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確。2018年印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，明確未來3年攻堅(jiān)舉措及工作要求。脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，累計(jì)印發(fā)相關(guān)文件10余項(xiàng)，逐步形成分工明確，合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系。
謝家集區(qū)強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動實(shí)施方案〉的通知》，實(shí)現(xiàn)區(qū)委書記每年遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及村書記遍訪貧困戶。在落實(shí)單位一把手抓扶貧責(zé)任的基礎(chǔ)上，該區(qū)還在區(qū)直脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭部門中設(shè)置扶貧專員，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)設(shè)立扶貧工作站，31個有扶貧任務(wù)的村均設(shè)立村工作室，并全部聘用扶貧專干，做到專人專崗，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的工作體系。
謝家集區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《淮南市脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)督檢查辦法》，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)工作成效的考核辦法》，明確脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志抓發(fā)展政績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門脫貧攻堅(jiān)工作開展情況進(jìn)行打分考評，并將考評成績與目標(biāo)績效考核掛鉤，促進(jìn)了扶貧工作精準(zhǔn)有效開展。該區(qū)完善包保機(jī)制，構(gòu)建幫扶體系，2014年印發(fā)《謝家集區(qū)“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶實(shí)施方案》，建立幫扶責(zé)任人工作機(jī)制，并在今后6年進(jìn)行3次調(diào)整，做到全區(qū)44家區(qū)直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共計(jì)370名干部包保31個行政村，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)系包�！叭采w”。印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧工作隊(duì)管理辦法》，加強(qiáng)對大洼村、陳廟村、劉郢村3支貧困村駐村工作隊(duì)的管理，形成了“單位幫扶、干部駐村、整村包�！钡膸头鲶w系。
謝家集區(qū)還不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)資金保障力度，執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，不斷提升項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)度，2014年以來全區(qū)共計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目93個，其中產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目42個、就業(yè)脫貧項(xiàng)目5個、金融脫貧項(xiàng)目3個、教育脫貧項(xiàng)目5個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目38個，該區(qū)同時健全資產(chǎn)管理制度，出臺《謝家集區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法》，區(qū)鄉(xiāng)村三級同步完善資產(chǎn)管理臺賬，確保了資產(chǎn)管理做細(xì)做實(shí)。
謝家集區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)同志告訴記者說：“緊緊圍繞‘兩不愁三保障’及飲水安全政策落實(shí)，我們堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的大扶貧格局，以貧困群眾為主體，突出抓好產(chǎn)業(yè)、住房保障、就業(yè)、健康、教育脫貧，完善政策兜底，持續(xù)推進(jìn)‘十大工程’各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)了貧困戶脫貧增收�！�
據(jù)了解，在推動產(chǎn)業(yè)扶貧工程上，謝家集區(qū)出臺了《謝家集區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補(bǔ)貼辦法》和《謝家集區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧獎補(bǔ)辦法》，堅(jiān)持逐年根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂完善，不斷強(qiáng)化宣傳和技術(shù)保障，累計(jì)扶持引導(dǎo)336戶開展特色種養(yǎng)殖，發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼58.24萬元，全區(qū)3個貧困村均建有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，新型經(jīng)營主體帶動的貧困戶577戶。目前，該區(qū)草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入，更刺激了區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)提升，為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在全力推進(jìn)就業(yè)脫貧工程上，針對地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的地域特點(diǎn)，該區(qū)堅(jiān)持不斷提升貧困群眾就業(yè)技能，累計(jì)舉辦就業(yè)技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)146人（次）；堅(jiān)持不斷搭建就業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)人崗對接，累計(jì)舉辦就業(yè)扶貧招聘會10場，提供崗位 1470個；堅(jiān)持不斷加大公益崗位開發(fā)力度，累計(jì)在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)巡查員、保潔員、護(hù)林員、生態(tài)管護(hù)員等公益崗位497個，為貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。
在健康扶貧上，謝家集區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行健康脫貧“三保障一兜底”“兩免兩降”“一站式”結(jié)算等醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費(fèi)部分全額代繳。2017年以來，享受健康脫貧“351”“180”政策累計(jì)7507人（次），總費(fèi)用3250萬元，總補(bǔ)償2880萬元，綜合補(bǔ)償比為88.6%。該區(qū)完成了村衛(wèi)生室四室分離改造，并確保每個村衛(wèi)生室配備至少一個具有資質(zhì)的村醫(yī)。著力實(shí)施了貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目兩項(xiàng)民生工程，通過各項(xiàng)醫(yī)療保障政策的落實(shí)，確保貧困群眾得到更好的健康管理，實(shí)現(xiàn)了就近就醫(yī)，大幅降低醫(yī)療開支，避免了因病致貧、返貧。
在教育扶貧上，謝家集區(qū)堅(jiān)持將教育扶貧作為斬斷窮根子，阻斷貧困代際傳遞的最有效手段，持續(xù)完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)任務(wù)，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計(jì)劃，教育扶貧全面做到應(yīng)助盡助，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，累計(jì)免除建檔立卡義務(wù)教育階段在校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)1277人（次）44.774萬元，免除書費(fèi)7.83萬元。累計(jì)發(fā)放義務(wù)教育階段建檔立卡寄宿生生活費(fèi)431人（次）17.412萬元；發(fā)放學(xué)前資助276人（次）22.155萬元；“雨露計(jì)劃”資助150人（次）23.7萬元；發(fā)放助學(xué)貸款900人（次）705.32萬元，全區(qū)建檔立卡適齡兒童無一人輟學(xué)、失學(xué)。
在全面保障住房安全上，謝家集區(qū)全面落實(shí)貧困戶房屋動態(tài)排查要求，組織第三方鑒定機(jī)構(gòu)，開展貧困戶房屋等級全覆蓋鑒定，全面完成脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障核驗(yàn)工作，2016年以來，該區(qū)累計(jì)完成貧困戶危房改造72戶，房屋修繕399戶，全面保障貧困戶住房安全。
在全力鞏固安全飲水上，在實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困戶全部接通自來水的基礎(chǔ)上，2018年，謝家集區(qū)在楊公鎮(zhèn)新建加壓站一座，有效解決楊公鎮(zhèn)4個行政村1萬余名群眾供水壓力不足問題。2019年投資137萬元，在孫廟自來水廠新建清水池一座，進(jìn)一步改善孫廟鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)的自來水供應(yīng)質(zhì)量，該區(qū)堅(jiān)持每月至少開展1次飲用水質(zhì)監(jiān)測，確保居民飲水安全。
在有序推進(jìn)小額信貸上，按照“戶貸戶用戶還”的原則，謝家集區(qū)引導(dǎo)貧困戶用活用好小額信貸資金，累計(jì)發(fā)放小額貸款391戶1395萬元。
在不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，謝家集區(qū)堅(jiān)持將“雙基”建設(shè)、農(nóng)村“三大革命”與脫貧攻堅(jiān)掛鉤，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，5年以來累計(jì)投入資金5548萬元，完成66.5公里“四好公路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了100%的行政村通硬化路。該區(qū)扎實(shí)開展貧困戶改廁工作，完成480戶貧困戶衛(wèi)生廁所改造，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建有污水處理站，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾治理市場化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾100%無害化處理。
在持續(xù)強(qiáng)化社會扶貧成效上，謝家集區(qū)圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會參與、多元投入”的扶貧思路，積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)工作，全區(qū)注冊中國社會扶貧網(wǎng)4000余人，其中社會各界力量注冊2000余人。脫貧攻堅(jiān)以來，區(qū)級共引導(dǎo)社會幫扶資金38萬余元，對200余名貧困戶開展幫扶。
“我區(qū)將持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保工作機(jī)制和政策體系有序銜接�！辈稍L中，謝家集區(qū)委書記邵兵說：“在各級扶貧專項(xiàng)資金下達(dá)后，我們將優(yōu)選庫內(nèi)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)要求及早組織實(shí)施，同時做好規(guī)劃、招標(biāo)、驗(yàn)收、公示等各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)‘四個不摘’要求，保持現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，排查貧困群眾‘兩不愁三保障一安全’及收入情況，確保問題動態(tài)清零，跟蹤消除致貧、返貧風(fēng)險點(diǎn)。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，繼續(xù)做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)減貧效用。持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)工作，落實(shí)崗位推薦及人崗對接，幫助勞動力外出就業(yè)。兜住民生底線，通過社保兜底、臨時救助、開發(fā)公益崗位等方式，切實(shí)保障無勞力、弱勞力的家庭基本生活無憂�！�(記者 蘇 強(qiáng))
