——市公管局持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境促市場健康發(fā)展
公共資源交易事關(guān)人民群眾對交易結(jié)果“公開、公平、公正”的期待,是地方發(fā)展環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。
為打造公共資源交易市場一片“藍(lán)天”,市公管局深化公共資源交易平臺整合共享,提升公共資源交易服務(wù)水平,依法履行監(jiān)管職責(zé),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)市場活力,提高公共資源交易效率效益。截至7月底,全市共完成公共資源交易各類項目774項,交易額88.86億元,總節(jié)資增資7.63億元。
讓共享更有廣度
近兩年,市公管局應(yīng)用5G+區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、音視頻交互等手段,漂亮地完成湖北省嘉魚長江大橋防洪專項工程施工招標(biāo)、江蘇省無錫市李巷路工程施工項目等67個跨省遠(yuǎn)程評標(biāo)等工作,共享交易系統(tǒng)、評標(biāo)專家和場地資源,投標(biāo)人一把“鑰匙”就可參與不同城市的招標(biāo)投標(biāo)活動,這是跨區(qū)域交易合作取得的豐碩成果。
我市持續(xù)深化公共資源交易平臺整合共享,積極融入長三角公共資源交易一體化發(fā)展,與嘉興、常州等蘇浙皖三省28個地市級交易中心成立長三角區(qū)域公共資源交易一體化合作聯(lián)盟,建立多城市互為主副場的合作機制,讓跨區(qū)域交易合作更加順暢便捷高效。
今年以來,我市公共資源交易覆蓋范圍進(jìn)一步拓展,更多項目納入統(tǒng)一的交易平臺集中交易、集中監(jiān)管,提高了公共資源配置的效率和效益。在政府采購、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易的基礎(chǔ)上,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易紛紛納入交易平臺。截至7月底,完成其他交易項目23項,涉及交易覆蓋面9類,新增林權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)經(jīng)營特許交易3類,較上年有明顯改善。
數(shù)字賦能,創(chuàng)建交易“一片云”,讓數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿。在我市公共資源交易平臺,進(jìn)場項目全面使用“網(wǎng)上辦+不見面+遠(yuǎn)程異地”開評標(biāo)模式,搭建起跨省、跨市、市縣一體化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)體系。1-7月份,完成不見面開標(biāo)項目706個,遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目91項。
讓服務(wù)更有溫度
為民辦實事,為企優(yōu)環(huán)境。市公管局對公共資源交易服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化再造,推進(jìn)“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù),保障所有交易環(huán)節(jié)“零障礙”。
持續(xù)優(yōu)化場所、交易信息、檔案管理等服務(wù),市場主體誠信入庫、項目登記、信息發(fā)布、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、保證金收退等環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”,保障了交易活動健康有序開展。對各交易環(huán)節(jié)見證實行規(guī)范化管理,形成見證、記錄、提醒、報告的交易服務(wù)體系。1-7月份對751個進(jìn)場項目進(jìn)行見證,提醒不規(guī)范行為71家次。
紓困惠企,下好發(fā)展“一盤棋”。市公管局大力支持本地建筑企業(yè)及其他中小微企業(yè)發(fā)展,在工程建設(shè)領(lǐng)域,積極推行評定分離方式,引導(dǎo)接受聯(lián)合投標(biāo),并會同市住建局完善本地建筑企業(yè)信用評價在評審指標(biāo)上的應(yīng)用,有效提升本地企業(yè)中標(biāo)率,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。截至6月底,省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)項目120個,中標(biāo)金額60.87億元,中標(biāo)率71.04%,較上年同期提高10.5個百分點。
在政府采購領(lǐng)域,全面實行政府采購項目免收投標(biāo)保證金政策,實施定點采購項目免收履約保證金制度;會同市財政局根據(jù)政府采購項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在“徽采云”系統(tǒng)以預(yù)留采購份額提高本地企業(yè)參與度;擴(kuò)大中小微企業(yè)網(wǎng)上商城和電商征集范圍,小額工程項目及時納入商城采購。截至6月底,政府采購省內(nèi)企業(yè)中標(biāo)率達(dá)71.02%。
讓監(jiān)管更有力度
事中監(jiān)督、事后追溯,是公共資源交易在“陽光”下進(jìn)行的保證。市公管局依法履行公共資源交易監(jiān)督管理職責(zé),為全市公共資源交易活動規(guī)范、有序、高效開展保駕護(hù)航。
市公管局健全投訴查處機制,開通線上線下一體化異議、投訴受理渠道,提供便利暢通的投訴方式。運用“質(zhì)證”搭建溝通平臺,邀請招標(biāo)人、投訴人、被投訴人、招標(biāo)代理機構(gòu)等市場交易主體面對面地溝通交流、舉證辯論,充分保障投訴各方的知情權(quán)、參與權(quán)。截至7月底,辦理投訴事項9起,其中投訴不成立5起、投訴人主動撤訴4起;辦理舉報事項6起、市長熱線32起。
把常態(tài)化治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題與優(yōu)化營商環(huán)境結(jié)合起來,運用大數(shù)據(jù)分析、云計算等現(xiàn)代信息手段,實時采集公共資源交易平臺中相關(guān)數(shù)據(jù),重點對大于40家參與招投標(biāo)的項目的投標(biāo)企業(yè)之間投標(biāo)文件的制作碼、抱團(tuán)性指數(shù)、雷同性指數(shù)和投標(biāo)價格指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩查,及時發(fā)現(xiàn)串通投標(biāo)等違法違規(guī)線索。截至7月底,開展標(biāo)后履約檢查7次,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題10個,已責(zé)令有關(guān)單位限期整改。查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)14家,收繳罰沒款216萬元。（記者 周玲）
