我市創(chuàng)新開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)電子證照試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”覆蓋面，打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，夯實(shí)了土地二輪延包基礎(chǔ) ——電子證照：讓“大托管”群眾吃下“定心丸”
“可以隨時(shí)在‘皖事通’APP上查看到我們家土地的方位、面積、‘四至’坐標(biāo)以及托管信息，既方便快捷，又不擔(dān)心找不到自家的承包地了�！痹谥x家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村，村民對(duì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)電子證照贊不絕口。
2022年下半年，我市選擇謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村作為試點(diǎn)，給321戶農(nóng)民托管的3625.3畝耕地、4020塊土地制作發(fā)放了標(biāo)注有地塊“四至”坐標(biāo)的電子證照，并將數(shù)據(jù)接入“皖事通”平臺(tái)，群眾通過(guò)微信小程序或“皖事通”APP就可以查詢到自家承包地的方位、面積、“四至”坐標(biāo)以及參加托管的信息，有效打消了群眾對(duì)“大托管”撤埂并田進(jìn)行宜機(jī)化改造后找不到自家承包地的顧慮，讓參與“大托管”的群眾真正吃下“定心丸”。
記者在采訪中了解到，2023年，我市將“開(kāi)展土地電子證照試點(diǎn)工作”列入市委深改委年度改革工作要點(diǎn)和重點(diǎn)改革督察計(jì)劃，作為重點(diǎn)調(diào)度改革事項(xiàng)，在各縣區(qū)和淮南高新區(qū)遴選100個(gè)村、57萬(wàn)畝耕地開(kāi)展電子證照試點(diǎn)工作。我市分類(lèi)精準(zhǔn)施策，針對(duì)土地二輪承包確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差、變動(dòng)異議較大的縣區(qū)，進(jìn)行重新測(cè)量確權(quán)再測(cè)繪賦“四至”坐標(biāo)。八公山區(qū)采用地理信息及遙感技術(shù)，融繪土地延包確權(quán)、淮河圈堤建設(shè)征遷等重要數(shù)據(jù)在試點(diǎn)村進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，形成村民承包地一戶一檔，測(cè)繪修正全流程歸檔。針對(duì)土地二輪承包確權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量較好、變動(dòng)異議較小的縣區(qū)，我市進(jìn)行逐戶審核確認(rèn)后賦“四至”坐標(biāo)，數(shù)據(jù)上傳入庫(kù)。鳳臺(tái)縣依據(jù)2014年土地確權(quán)成果，由安徽華印機(jī)電有限公司提供宗地圖等相關(guān)資料，試點(diǎn)村逐戶審核，符合上線條件的先上線“皖事通”、再修改數(shù)據(jù)；對(duì)承包權(quán)屬發(fā)生變化的地塊，需要實(shí)地測(cè)繪的，由農(nóng)戶提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組、村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)調(diào)查確認(rèn)，并提供相關(guān)佐證材料后，由測(cè)繪單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。
土地電子證照發(fā)放后，按照“田成方、渠成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，我市將集中起來(lái)的托管耕地進(jìn)行宜機(jī)化改造，便于開(kāi)展機(jī)械化作業(yè)。謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)前瓦村統(tǒng)籌推進(jìn)電子證照試點(diǎn)與土地整理，利用鄉(xiāng)村振興非標(biāo)債實(shí)施了土地整理項(xiàng)目，將全村3600畝零散的丘陵地整理成良田，改造整理后增加可耕種面積142畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”以后，農(nóng)戶的收入從原來(lái)直接流轉(zhuǎn)給大戶時(shí)的每畝200-300元提高到650元，收入實(shí)現(xiàn)了翻番。村集體按照每畝700元的標(biāo)準(zhǔn)再托管給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，從中獲利每畝50元的管理費(fèi)，加上土地整理多出來(lái)的土地收益，一年村集體可以增收20萬(wàn)元。
“利用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展實(shí)地測(cè)繪，向農(nóng)戶發(fā)放電子證照并將數(shù)據(jù)上網(wǎng)，便于農(nóng)民群眾隨時(shí)查閱，既打消了農(nóng)戶找不到自家承包地塊的顧慮，也為推進(jìn)土地二輪延包工作打下基礎(chǔ)�！睋�(jù)市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志介紹，下一步我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，牢記囑托，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)資金保障，不斷鞏固擴(kuò)大改革成果，做深做實(shí)做細(xì)推廣文章，將創(chuàng)新發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)電子證照打造成為具有淮南特色的改革品牌。
（記者 蘇強(qiáng)）
