——淮南大力推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
在合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過(guò)程中，淮南是第一個(gè)提出與合肥進(jìn)行同城化發(fā)展的城市。
合淮同城化，對(duì)于兩個(gè)城市來(lái)講，文化是相通的，習(xí)俗是相通的，經(jīng)濟(jì)是互補(bǔ)的，發(fā)展是錯(cuò)位的和相互補(bǔ)充的，未來(lái)將形成1+1＞2的發(fā)展格局。由于我們?cè)趯?shí)施合淮同城化這一追求，所以合肥蓬勃的發(fā)展，必將帶動(dòng)淮南快速發(fā)展。
主動(dòng)融入合肥經(jīng)濟(jì)圈
2007年，黨的十七大勝利召開(kāi)，對(duì)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”提出了新的要求。當(dāng)時(shí)從全國(guó)范圍看，隨著我國(guó)城市化建設(shè)的加速推進(jìn)，中心城市對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)作用日益明顯，因地域的無(wú)阻隔性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、人文歷史的相似性，鄰近城市要求與中心城市同城化發(fā)展的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。繼深圳與香港最早提出同城化發(fā)展理念后，吉林與長(zhǎng)春、開(kāi)封與鄭州、撫順與沈陽(yáng)等先后開(kāi)始同城化建設(shè)，目標(biāo)都在于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏，構(gòu)筑1+1＞2的發(fā)展格局。這種省會(huì)城市與鄰近城市“同城化”發(fā)展的模式，給淮南提供了可借鑒的范例。淮南是典型的煤炭資源型城市，緣煤而建，因煤而興。但隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的變化，日益暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、城市功能不完善、生態(tài)環(huán)境壓力較大等矛盾和問(wèn)題，面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施合淮同城化戰(zhàn)略，有利于淮南更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助合肥的科技支撐和新技術(shù)的持續(xù)投入，在發(fā)展壯大煤電化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。合肥與淮南地緣相近、人文相親，交通便利、往來(lái)頻繁，資源不同、優(yōu)勢(shì)各異，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、互為補(bǔ)充，具備同城化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件�；茨鲜形⑹姓谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“合淮同城化”的戰(zhàn)略設(shè)想，專(zhuān)程與合肥市的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交談，并向省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和合肥市委、市政府的響應(yīng)。2007年12月26日，兩市共同簽署了《加強(qiáng)區(qū)域合作框架協(xié)議》。合淮同城化的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅加快了我市融入合肥經(jīng)濟(jì)圈的步伐，而且我們憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)、雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便利的交通優(yōu)勢(shì)和深厚的文化底蘊(yùn)，為做大做強(qiáng)合肥經(jīng)濟(jì)圈提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
歷史文化一脈相承
淮南、合肥同在江淮之間，同屬江淮丘陵地區(qū)，在漢朝時(shí)同屬古淮南國(guó)，吳楚文化、西漢文化、淮河文化一脈相承，著名古戰(zhàn)場(chǎng)、著名典故、著名歷史人物時(shí)空關(guān)聯(lián)，兩地民風(fēng)民俗相互影響、相得益彰。充分挖掘、利用這筆豐厚的精神財(cái)富，打造區(qū)域文化圈，對(duì)于加快合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)至關(guān)重要。
實(shí)踐證明，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的要素不僅僅是經(jīng)濟(jì)，文化和傳統(tǒng)也是一個(gè)重要的因素。珠三角和長(zhǎng)三角這兩個(gè)極具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，其雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和廣闊的發(fā)展空間展現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的魅力，構(gòu)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。這兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成，不僅來(lái)自于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且來(lái)自于強(qiáng)大的文化實(shí)力，來(lái)自于深厚的人文背景和強(qiáng)大的城市文化所起到的聚合作用。
城市圈也是文化圈，文化圈支持經(jīng)濟(jì)圈，沒(méi)有形成文化圈，經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展遲早要受制約。據(jù)悉，在下步工作中，淮南市將把建設(shè)文化圈作為建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈的一項(xiàng)重要內(nèi)容，挖掘文化底蘊(yùn)，整合文化資源、發(fā)展文化事業(yè)、開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)、提高文化素質(zhì)，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“文化事業(yè)共享，文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”的格局，以區(qū)域文化的大發(fā)展、大繁榮，推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈大提升、大跨越。
能源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
淮南是全國(guó)13個(gè)億噸煤基地之一和6大火電基地之一，是安徽省重要的工業(yè)城市，是合肥經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)沿淮、輻射皖北的門(mén)戶(hù)。全市煤炭探明儲(chǔ)量153億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量444億噸，占安徽省的71%，是中國(guó)黃河以南、東南沿海地區(qū)資源條件最好，也是最大、最后一塊整裝煤田。煤層氣儲(chǔ)量約6000億立方米�，F(xiàn)有安全高效礦井16對(duì)，年生產(chǎn)能力接近億噸；有5座大型現(xiàn)代化火力發(fā)電廠和兩座煤矸石發(fā)電廠，裝機(jī)總量900萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)465億千瓦時(shí)。目前，長(zhǎng)三角所用煤炭四分之一來(lái)自淮南；上海每天所用電力中六分之一出自淮南�？梢哉f(shuō)，煤炭、電力是淮南最大的資源稟賦，淮南也因此被譽(yù)為“華東工業(yè)糧倉(cāng)”。
近年來(lái)，淮南順應(yīng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，提出了構(gòu)建“兩型城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
把立足煤作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力之基�；茨鲜侨珖�(guó)首個(gè)投產(chǎn)的億噸煤基地，淮南在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，還離不開(kāi)、丟不開(kāi)煤，還要依靠煤炭來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是國(guó)家的戰(zhàn)略需要�；茨蠈⒁越ㄔO(shè)新型能源城市為目標(biāo)，積極構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高煤炭伴生資源綜合利用率。把延伸煤作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力之源。依托國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤化工技術(shù)、煤化工產(chǎn)業(yè)園、大型煤化工企業(yè)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤電一體化、煤電化一體化、煤電鋁一體化，實(shí)現(xiàn)多層次增值，努力打造雙百億級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)群。把不唯煤作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重。依托淮南煤機(jī)制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升了煤機(jī)產(chǎn)業(yè)的集聚度、關(guān)聯(lián)度和耦合度；加快新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，正在建設(shè)十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把超越煤作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的不懈追求。以城市大建設(shè)推動(dòng)服務(wù)業(yè)大提升，加快發(fā)展文化、旅游、商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，著力壯大金融、保險(xiǎn)、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
總的來(lái)說(shuō)，淮南將以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，按照“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路，立足“兩型”，高端帶動(dòng)，循環(huán)節(jié)約，提升能級(jí)，形成以煤炭、電力、化工為主體，兼有紡織、電子、機(jī)械、造紙、食品、建材、高新技術(shù)等門(mén)類(lèi)較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，并實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中調(diào)整、調(diào)整中優(yōu)化、優(yōu)化中升級(jí)、升級(jí)中轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
打造安徽核心增長(zhǎng)極
近年來(lái)，合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各兄弟市各展所長(zhǎng)、抱團(tuán)發(fā)展，在發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工作機(jī)制建立、一體化市場(chǎng)推進(jìn)等方面，達(dá)成大量共識(shí)，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，圈內(nèi)五市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也取得了驕人成績(jī)。2010年，圈內(nèi)五市GDP4741.2億元，占全省的38.7%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)41.6%；人均GDP2.4萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平；財(cái)政收入725.6億元，占全省的35.2%；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)248.64、利稅總額529.9億元，分別是2005年的1.58倍、3.56倍�？梢哉f(shuō)，合肥經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)成為加速安徽崛起的重要支撐、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的巨大引擎。目前，合肥經(jīng)濟(jì)圈正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯。同時(shí)，合肥經(jīng)濟(jì)圈各市具備功能齊全的生產(chǎn)要素，土地、水電、煤炭、鐵礦石等自然資源豐富，技術(shù)、人才、勞動(dòng)力等要素也十分豐富，還有廣闊的內(nèi)部市場(chǎng)和各具特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。可以預(yù)見(jiàn)，只要緊緊抓住安徽參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作和國(guó)家加速中部崛起的黃金機(jī)遇，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，走共享共建的發(fā)展道路，不久的將來(lái)，合肥經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量一定能夠占據(jù)全省的半壁江山，合肥經(jīng)濟(jì)圈一定能夠發(fā)展成為我國(guó)泛長(zhǎng)三角區(qū)域的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群、中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、安徽省的核心增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極，成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、區(qū)域合作的典范。
（記者 李 鈞 羅 靜）
