堅持樣板引路，堅持因地制宜，堅持特色彰顯。鳳臺縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)提升幸福指數(shù)——“量體裁衣”勾畫美好鄉(xiāng)村
干凈的街道、整齊的樓房、涼亭小道、文化長廊、綠樹草地、廣場明燈、健身器材……走進劉集鄉(xiāng)高潮社區(qū)，一幅“家家衛(wèi)生、戶戶清潔、處處和諧”的美好鄉(xiāng)村畫卷呈現(xiàn)在記者眼前。而偶然遇到的一位村民，迎接你的也是那燦爛的笑臉和幸福的笑容。
美好鄉(xiāng)村，是“美麗中國”建設(shè)的載體。2012年，鳳臺縣投入200萬元，用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳、規(guī)劃等啟動工作；同時堅持樣板引路，將21個村作為試點，并列出4個重點村，先行啟動，揭開了一場美麗家園戰(zhàn)役的面紗。
“農(nóng)村”靠攏“城市”
“泥腿子”過上“城里人”生活
“我們住的樓房是社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的，每家每戶的垃圾由村里來統(tǒng)一收集的，環(huán)境變優(yōu)美了，精神生活更是豐富了，有農(nóng)家書屋、健身場所，真正讓我們體會到了‘農(nóng)村不比城里差’的幸福感�！边@是采訪中，劉集鄉(xiāng)高潮社區(qū)居民李遠春對記者說的一句話。
“農(nóng)村不比城里差”，一句樸實的話語，折射的是美好鄉(xiāng)村帶給群眾的幸福感。高潮社區(qū)，位于鳳臺縣城郊。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，社區(qū)突出規(guī)劃引領(lǐng)，讓居民過上了“樓上樓下、電燈電話”，“水泥路到家、自來水到戶”的日子。同時，村民利用地利，紛紛創(chuàng)業(yè)或進城就業(yè)，告別了“向土地討生活、面朝黃土背朝天”的日子�！坝布鄙先チ�，村民成了“創(chuàng)業(yè)者”和“上班族”，是否就是“美好鄉(xiāng)村”？答案是否定的。針對環(huán)境差的“短板”，社區(qū)發(fā)動了一場群眾參與的“美麗戰(zhàn)役”。一是堅持宣傳發(fā)動，提高居民對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的知曉度。二是成立了衛(wèi)生隊，拿出6萬多元購買了一輛節(jié)能掃地機、5輛手推車。三是制定了《村規(guī)民約》，張貼公布，規(guī)范了居民的行為。四是發(fā)動群眾參與，號召居民從自家的房前屋后開始整治環(huán)境衛(wèi)生，“自家各掃門前雪”。這些舉措帶來了環(huán)境的大改變�！吧鐓^(qū)打算再增添一些樹木，安裝80盞太陽能路燈，興建一所幼兒園，開設(shè)郵政儲蓄高潮網(wǎng)點、建設(shè)污水處理站等，進而把社區(qū)打造成一個讓居民滿意的幸福社區(qū)�！辈稍L中，高潮社區(qū)黨總支書記李存新表示。
——在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，鳳臺縣注重因地制宜。一是規(guī)劃先行，按照“經(jīng)濟、適用、美觀”的原則，切實做到“不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不實施”。二是綜合考慮中心村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系、中心村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位，做好與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上位規(guī)劃之間的有效銜接，涵蓋農(nóng)民收入的持續(xù)增長、村莊環(huán)境的綜合提升和公共事業(yè)的全面進步等多方面。
美好鄉(xiāng)村≠寬馬路+高樓群
產(chǎn)業(yè)富民是核心
“農(nóng)民朋友記在心，美好鄉(xiāng)村是福音。因地制宜是原則，產(chǎn)業(yè)富民是核心……”在鳳臺鄉(xiāng)村，傳唱著這樣一首專門為美好鄉(xiāng)村建設(shè)而創(chuàng)作的民謠。
這首民謠客觀上傳遞了一個觀點——美好鄉(xiāng)村不是寬闊的馬路和高聳的樓群，核心是要富民。
“家里住的是兩層小樓房，走的是寬闊筆直的水泥路。以前家庭收入只能靠在家種地和外出打工，現(xiàn)在村里創(chuàng)辦了企業(yè)，在家門口就能就業(yè)。如今，俺也成了‘上班族’”。談及美好鄉(xiāng)村建設(shè)，新集鎮(zhèn)羅楊村村民岳彥軍感觸良多。
岳彥軍所說的在“村里創(chuàng)辦的企業(yè)”，是指安徽惠邦食品有限公司。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，羅楊村把沉陷區(qū)綜合治理與發(fā)展養(yǎng)殖深加工相結(jié)合，利用沉陷區(qū)荒廢的水面和灘涂地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，形成了省內(nèi)最大的集產(chǎn)銷為一體的“肉鴨綠色養(yǎng)殖和深加工”產(chǎn)業(yè)鏈，解決了300多名失地農(nóng)民的就業(yè)問題，體現(xiàn)了綜合治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。
“我家承包了2個養(yǎng)鴨大棚，一個月就出欄近萬只，一年下來可收入8至10萬元，加上自己在鴨廠上班一年的收入3萬多元，全年可有10多萬元的收入�！辈稍L中，岳彥軍告訴記者。
在錢廟鄉(xiāng)錢廟村，村民有自己的企業(yè)，在這里上班的全是本村的村民，他們除了每個月拿到固定的工資外，大家也都入了自己的股份，自己給自己打工，到了年底還可以拿到“分紅”。劉文麗，是錢廟村的一名普通村民。目前，她在企業(yè)當(dāng)起了“上班族”。劉文麗告訴記者，她現(xiàn)在在家門口上班，每月有1000多塊錢的固定工資，自己在企業(yè)也入了股份，年底還有分紅，一年能有兩萬多塊錢的收入。
在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，錢廟村走“村企共建”之路，帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，現(xiàn)有機械配件加工廠、箱包廠、民益輪窯廠等11家村民集體企業(yè)和招商企業(yè)，解決了全村500多人就業(yè)的問題，村民人均年純收入達9000多元。
——建設(shè)美好鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。鳳臺縣把美好鄉(xiāng)村建設(shè)與推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，努力形成“村美人富”的良好局面。同時，著力擴大“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)覆蓋面，加快優(yōu)質(zhì)糧、特色蔬菜、特種水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游。
美好鄉(xiāng)村≠大拆大建
農(nóng)村社區(qū)化是趨勢
隨著一些農(nóng)村“一代農(nóng)民造三次房”、“建了新房不拆舊房”的現(xiàn)象出現(xiàn)，越來越多土地利用不經(jīng)濟的“空心村”，開始讓人們動起了土地整治、大拆大建的念頭。
美好鄉(xiāng)村建設(shè)，需要拆遷和建設(shè)，但不需要不必要“大拆大建”。在美好鄉(xiāng)村建設(shè)的征程中，怎樣因地制宜、兼顧特色，這是個難題。有關(guān)專家從中心村和居民點兩個層面解析，認為“空心村”是不同于“中心村”的一個居民點，解決“空心村”的最好辦法，是加大對人口較多村莊的規(guī)劃建設(shè)，完善這些村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，引導(dǎo)小村莊的居民向中心村聚集，使之成為有一定規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，“從長遠來看，農(nóng)村社區(qū)化也是未來的一個趨勢”。
——建設(shè)美好鄉(xiāng)村，中心村規(guī)劃建設(shè)是重中之重。鳳臺縣要求著眼長遠，樹立全域理念，抓緊編制村莊布點規(guī)劃，科學(xué)確定中心村建設(shè)數(shù)量和人口規(guī)模，構(gòu)建布局合理的鎮(zhèn)村體系。在建設(shè)規(guī)模上，按照“整治為主、拆建為輔、適度集中、突出特色”的原則，合理設(shè)定建設(shè)模式�，F(xiàn)階段主要以改、擴建為主，堅決防止用行政手段推進村莊合并，搞大拆大建。
(記者 朱慶磊 通訊員 單兆偉)
