來源：財經界2013年第10期
本刊記者：律星光
隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、民生服務需求以及信息消費的增長，加之城市管理理念的變化，結合了新一代信息技術應用與城市可持續(xù)發(fā)展理念的“智慧城市”，已經成為適應我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史任務，是有效促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展、推動城市轉型升級和推進生態(tài)文明建設的現實需要。
在我國“智慧城市”建設熱潮中， 淮南市高度重視智慧城市建設，目前已將智慧城市建設納入《淮南市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》，并已成功申報成為住建部第一批“智慧城市”試點城市。隨著智慧城市建設的推進，因礦立市的淮南將奏響轉型升級的華彩樂章。
近期本刊總編吉喆與國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣一行來到淮南，對淮南智慧城市建設發(fā)展情況進行了調研和采訪。
淮南市位于安徽省中北部，地處淮河中游，北擁淮河，南依舜耕，文化歷史悠久�；茨鲜休犃鶇^(qū)一縣，總面積2585 平方公里，總人口246 萬， 是中國新型能源基地、華東工業(yè)糧倉、安徽省重要工業(yè)城市。
全市工業(yè)化率57.6％，城鎮(zhèn)化率63.7％，居全省前列，高于全省平均水平20 多個百分點。以煤炭資源為依托，形成煤炭、電力、化工三大支柱產業(yè)，同時醫(yī)藥、電子、建材、機械、高新技術等新興產業(yè)規(guī)模不斷壯大， 目前已經形成門類較全的工業(yè)體系。
智慧城市助力淮南經濟產業(yè)轉型
淮南作為資源型城市，長期以來過分依賴煤炭資源開發(fā)，產業(yè)結構單一，煤電比重過大，發(fā)展方式粗放， 高科技、高附加值產品比重低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展相對滯后，急需通過深化體制改革和機制創(chuàng)新，探索出資源型城市轉型的新路子。
為改變這種局面，淮南市委、市政府提出了“四爭”戰(zhàn)略目標和“四千工程”戰(zhàn)略重點。把推廣應用信息化提升改造傳統產業(yè)和大力發(fā)展云計算、物聯網、衛(wèi)星數據應用、信息服務等戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為促進淮南經濟發(fā)展、產業(yè)轉型升級的重要目標。
對于淮南市而言，通過建設智慧城市，一方面可以推廣物聯網、云計算、衛(wèi)星遙感等技術在淮南煤礦開采、電子設備制造、物流、農業(yè)生產以及旅游等領域的應用。還可以有效改進提升煤炭、電力及煤炭化工三大傳統產業(yè)，實現礦用電子制造、煤炭交易、金融服務等產業(yè)的轉型升級，發(fā)展現代物流、電子商務、智慧旅游和現代農業(yè)等產業(yè)，同時帶動基礎網絡、物聯網、云計算、衛(wèi)星數據、信息服務等產業(yè)的發(fā)展。另一方面，結合資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展的云計算產業(yè)，又能使淮南將傳統煤炭、電力資源轉化為云計算、數據存儲服務等資源輸出， 從而形成對煤炭、電力產業(yè)的需求， 促進煤炭和電力等傳統產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，形成產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
智慧城市助推淮南生態(tài)文明建設
長期以來，煤炭資源的大量開采、火力發(fā)電及粗放的經濟發(fā)展和城市運行管理方式，“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤區(qū)沉陷）問題依然嚴峻。隨著城鎮(zhèn)地域的擴展，群眾生產生活所產生的污染物沒有及時處理也對整個市域環(huán)境造成了一定的負面影響。
結合實際情況，淮南加強了對煤礦生產、垃圾和廢棄物處理、塌陷區(qū)監(jiān)控等領域相關信息的采集、共享和綜合應用，將更好地解決城市面臨的生態(tài)環(huán)境難題�；诖蟪枪芨窬纸ㄔO的“數字城管”平臺中包含的數字環(huán)衛(wèi)系統一期工程已經實現了環(huán)衛(wèi)基礎管理功能，二期項目正在規(guī)劃中；包括采煤塌陷地生態(tài)環(huán)境信息系統和綜合治理公共信息基礎平臺建設在內的“淮南市潘謝采煤塌陷區(qū)生態(tài)地質環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與綜合治理信息化系統工程研究”項目也已經啟動，該項目建設將有效加強對采煤沉陷區(qū)的監(jiān)測和治理水平。未來隨著淮南智慧城市建設的進一步開展，各領域智慧應用的加強和環(huán)境信息資源的整合將進一步加強淮南市生態(tài)環(huán)境保護力度，使生態(tài)文明受益于智慧城市建設。
智慧淮南呼之欲出
目前，淮南市已經委托國家信息中心專家開展《“云海戰(zhàn)略 智慧淮南” 總體規(guī)劃》設計。根據已經形成初稿的規(guī)劃研究報告，淮南市智慧城市建設將圍繞淮南市“兩型城市”發(fā)展戰(zhàn)略， 在前期數字城市建設成果基礎上，依托現代信息技術，以技術和機制創(chuàng)新為動力，以促進資源型城市轉型升級為主線，增強城市基礎設施智能化水平，增強城市智能化管理和服務能力， 增強城市產業(yè)和人才聚集能力，提升淮南城市品牌和區(qū)域輻射能力。
淮南智慧城市建設的過程中，在基礎設施方面，將完善感知網絡、光纖寬帶、無線網絡、政務網絡、衛(wèi)星網絡建設，建設泛在、融合、安全的信息化基礎設施。數據資源方面，將推動數據采集和共享機制創(chuàng)新，加快人口、法人、地理空間等基礎數據庫， 城市管理、公共安全、節(jié)能環(huán)保、文化旅游等專題共享數據庫，以及各領域決策數據庫建設，完善資源目錄和共享交換平臺建設。此外，還將重點促進兩個層次產業(yè)發(fā)展，分別為提升傳統和現有產業(yè)，推動信息技術與礦山、物流、旅游、智能裝備和農業(yè)結合發(fā)展；以及培育新興產業(yè)，促進物聯網、云計算及衛(wèi)星數據產業(yè)發(fā)展。
“智慧城市”建設必須服務于城市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和立足點。為此，淮南市要求總體規(guī)劃的任務工程設計務必貼近淮南實際，圍繞淮南市在公共服務、社會管理、城市運行、產業(yè)發(fā)展等重點領域的熱點、難點問題，聚焦公共性、基礎性、創(chuàng)新示范性項目，確立總體和階段性目標，突出針對性、實效性、可操作性。
在本次采訪的過程中，本刊記者針對淮南市智慧城市建設發(fā)展情況對淮南市委常委、常務副市長喬興力進行了采訪。喬興力說，智慧城市建設是淮南城市發(fā)展的現實需要，市政府信息辦等有關部門在推進智慧城市建設中做了大量工作，值得肯定。下一步將在謀劃頂層設計的同時，加快平臺建設，加大資源整合力度，加強關鍵領域的應用，讓全社會能真實地感受到智慧城市建設帶來的便捷、實惠。
