面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我市確定了“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過創(chuàng)新轉型發(fā)展，形成煤電產業(yè)“頂天立地”、非煤產業(yè)“鋪天蓋地”，煤電與非煤產業(yè)“兩翼齊飛”的多元產業(yè)結構支撐——淮南：吹響創(chuàng)新轉型發(fā)展沖鋒號
去年6月，淮南被省政府批準為全省開展創(chuàng)新型城市建設試點的首批六個城市之一，我市相繼出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設的意見》（簡稱《意見》）及《關于建設創(chuàng)新型城市的若干政策措施》、《關于促進科技與金融結合的意見》和《淮南市創(chuàng)新能力評價實施細則》等3個配套性政策文件，形成了“建設創(chuàng)新型淮南,支撐轉型發(fā)展”的“１＋3”政策體系，吹響了能源城創(chuàng)新轉型的沖鋒號。
淮南是我國華東地區(qū)重要的煤炭資源型城市，是全國十三個億噸煤基地之一，長期以來，在為國家建設做出了杰出貢獻的同時，淮南自身也積聚了產業(yè)結構單一、產品層次低、經濟效益和抗風險能力差、生態(tài)環(huán)境不良、地方工業(yè)薄弱等許多難以解決的困難和問題。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，市委、市政府確立了“1235”發(fā)展戰(zhàn)略，力爭通過創(chuàng)新轉型發(fā)展，形成煤電產業(yè)“頂天立地”、非煤產業(yè)“鋪天蓋地”，煤電與非煤產業(yè)“兩翼齊飛”的多元產業(yè)結構支撐，擺脫城市發(fā)展對不可再生自然資源的依賴。
市政府印發(fā)了《淮南市人民政府關于大力培育主導產業(yè)促進高成長性產業(yè)加快發(fā)展的實施意見》，明確了“235”產業(yè)發(fā)展路徑是在煤電2大支柱產業(yè)基礎上，重點發(fā)展新型煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新一代信息技術3大主導產業(yè)和現(xiàn)代服務、光電新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色有機農產品加工、旅游文化5大高成長性產業(yè)。
根據“1235”發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型城市的總體部署及目標任務，我市圍繞產業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈，不斷推進產業(yè)轉型發(fā)展。據了解，按照創(chuàng)新型城市建設試點方案，我市將培育高新技術企業(yè)及創(chuàng)新型（試點）企業(yè)300家，其中百億企業(yè)1至2家，科技小巨人企業(yè)30家。鼓勵企業(yè)設立院士工作站、博士后工作站。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，大中型工業(yè)企業(yè)均應建設工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心或重點實驗室，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到1.6%。制定《產業(yè)技術研究院建設扶持管理辦法》，圍繞主導產業(yè)、高成長性產業(yè)，鼓勵依托行業(yè)龍頭企業(yè)，產業(yè)鏈相關企業(yè)、高校、科研院所等社會資本參與，采取政府參股、財政資助等方式，力爭每個產業(yè)建設一個產業(yè)技術研究院。制定《科技企業(yè)孵化器建設運行考核辦法》，淮南經濟技術開發(fā)區(qū)、淮南高新技術開發(fā)區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產業(yè)園區(qū)等園區(qū)，至少分別建設1個省級孵化器，其他工業(yè)園區(qū)也應建設相應孵化機構。鼓勵安徽理工大學、淮南師范學院等高校建設大學科技園，培養(yǎng)、招引一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人才，打造一支高水平孵化人才隊伍。鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行，開發(fā)科技金融產品，拓寬科技企業(yè)融資渠道。發(fā)展科技融資擔保、科技保險等金融服務，設立天使基金、創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度。推廣知識產權、股權、應收賬款權等質押貸款。支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展股份制改造，力爭有3至5家以上科技企業(yè)上市融資。支持鼓勵更多的科技企業(yè)到新三板、四板掛牌交易。
(記者 蘇強)
