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主導(dǎo)南南合作引領(lǐng)全球發(fā)展
——習(xí)近平主席訪美并出席聯(lián)合國(guó)系列活動(dòng)成果評(píng)述九
作者：國(guó)平
9月26日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上宣布，中國(guó)將設(shè)立國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心，同各國(guó)一道研究和交流適合各自國(guó)情的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐。9月27日，在與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文共同主持的南南合作圓桌會(huì)上，習(xí)主席宣布中國(guó)將設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院。一個(gè)中心和一個(gè)學(xué)院的設(shè)立，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際合作方式的新思路和新舉措，也預(yù)示著中國(guó)在爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和設(shè)置國(guó)際議程方面的某種突破。
聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)的2030年發(fā)展議程及其設(shè)立的17個(gè)目標(biāo)，為未來(lái)15年的國(guó)際發(fā)展指明了方向和道路。習(xí)主席提出“走出一條公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展”的主張，以及國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同落實(shí)2015年后發(fā)展議程，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏的四點(diǎn)倡議，包括增強(qiáng)各國(guó)發(fā)展能力、改善國(guó)際發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展伙伴關(guān)系、健全發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。南南合作圓桌會(huì)（和全球婦女峰會(huì)）由中國(guó)倡議舉行，由中國(guó)和聯(lián)合國(guó)共同舉辦，由習(xí)主席和潘基文秘書(shū)長(zhǎng)一起主持，是中國(guó)在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置上的一種能力體現(xiàn)。習(xí)主席就新時(shí)期南南合作提出四點(diǎn)建議，包括探索多元發(fā)展道路、促進(jìn)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)發(fā)展成效、完善全球發(fā)展架構(gòu)。
可持續(xù)發(fā)展議程為南南合作提供了新的契機(jī)，南南合作則為可持續(xù)發(fā)展提供了有益的路徑。發(fā)展是聯(lián)合國(guó)的三大支柱之一，是世界各國(guó)人民的共同目標(biāo)。發(fā)展也是中國(guó)的最大優(yōu)勢(shì)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)和最大的發(fā)展中國(guó)家，以及30多年持續(xù)快速增長(zhǎng)積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展能力，中國(guó)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和南南合作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和資源。習(xí)主席提出的上述倡議和建議為中國(guó)主導(dǎo)南南合作和引領(lǐng)全球發(fā)展提供了愿景和指導(dǎo)。而國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心和南南合作與發(fā)展學(xué)院的設(shè)立就是落實(shí)這些倡議和建議，重視、支持和貢獻(xiàn)發(fā)展議程和南南合作的具體行動(dòng)和措施。
習(xí)主席在出席聯(lián)合國(guó)成立七十周年系列活動(dòng)期間，除了宣布援助、捐款、免債等一系列行動(dòng)和措施外，成立一個(gè)中心和一個(gè)學(xué)院的意義可能更為重大和深遠(yuǎn)。這里將是一個(gè)總結(jié)中國(guó)的發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、研究中國(guó)的發(fā)展道路和發(fā)展模式、分析中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策、提出發(fā)展的中國(guó)倡議和中國(guó)方案的地方，也就是為中國(guó)主導(dǎo)南南合作和引領(lǐng)全球發(fā)展提供智力和人才支持。因此，在中心和學(xué)院的建設(shè)中，有幾點(diǎn)非常重要：
第一，在發(fā)展問(wèn)題上做文章。首先需要認(rèn)真研究什么是共同發(fā)展、什么是可持續(xù)發(fā)展，也就是哪些是真發(fā)展、好發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)真發(fā)展、好發(fā)展；研究中國(guó)發(fā)展與周邊發(fā)展、地區(qū)發(fā)展和世界發(fā)展的關(guān)系；研究中國(guó)和世界發(fā)展面臨的主要威脅；研究發(fā)展與安全、發(fā)展與人權(quán)、發(fā)展與環(huán)境和社會(huì)的關(guān)系。
第二，在核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。一方面比較研究各國(guó)在發(fā)展和南南合作實(shí)踐中的特點(diǎn)和做法，發(fā)現(xiàn)和推廣高效實(shí)用的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目，另一方面聚集和培育中國(guó)在南南合作和發(fā)展領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)，如培育可供南南合作的高質(zhì)量旗艦項(xiàng)目和示范工程，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、南南發(fā)展博覽會(huì)等途徑和方式加以推廣。
第三，在國(guó)際化和網(wǎng)絡(luò)化上花力氣。把中心和學(xué)院建設(shè)成一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際智庫(kù)，通過(guò)新型和靈活的機(jī)制廣攬人才，深入研究各國(guó)的國(guó)情和發(fā)展實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上提升為理念、理論和戰(zhàn)略。與國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)和南南合作機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)南南合作辦公室、南方中心、七十七國(guó)集團(tuán)等建立緊密的戰(zhàn)略合作，與現(xiàn)有比較成熟的類(lèi)似國(guó)際合作項(xiàng)目，如世界銀行-中國(guó)發(fā)展實(shí)踐知識(shí)中心、中國(guó)-經(jīng)合組織發(fā)展中心，與有待推動(dòng)的南南合作民間機(jī)構(gòu)等建立良性互動(dòng)，形成南南合作和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
第四，在解決方案上找亮點(diǎn)。中心和學(xué)院主要不是一個(gè)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，而是要通過(guò)研究、交流、培訓(xùn)為南南合作和國(guó)際發(fā)展合作提出解決方案。通過(guò)研究發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，找到實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接的可行方案，包括中國(guó)的“一帶一路”如何與沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，如何與南南合作和2030年發(fā)展議程進(jìn)行對(duì)接。重點(diǎn)是為發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)提供具有針對(duì)性和借鑒意義的解決方案。
