新技術帶動新產業(yè)，新產業(yè)推動新發(fā)展。在國際競爭中，誰擁有了新技術和新產業(yè)，誰就占領了未來的制高點，就會成為未來的領航者。習近平主席此次訪英，中英兩國高層，面向未來，深入推進雙方新興產業(yè)的緊密合作，全面開展中國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)同英國八大技術和戰(zhàn)略產業(yè)的互利合作，為中英全球全面戰(zhàn)略伙伴關系增添新引擎，為“黃金時代”譜寫新華章。
一、“七”“八”產業(yè)地位特殊
中英兩國，具有相似的發(fā)展遠見，在同一年分別推出七大戰(zhàn)略新興產業(yè)和八大技術戰(zhàn)略新產業(yè)，不僅為本國的新產業(yè)發(fā)展繪出藍圖，同時也為中英產業(yè)合作開辟了廣闊天地。
我國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現有發(fā)展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來越突出。要保持經濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須緩解資源環(huán)境瓶頸制約，促進產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變、增強國際競爭優(yōu)勢，必須把握世界新科技革命和產業(yè)革命的歷史機遇，加快培育發(fā)展物質資源消耗少、環(huán)境友好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，不僅能有效緩解全球日趨嚴峻的能源、資源、糧食、環(huán)境、氣候、健康等問題，也將決定一個國家在經濟全球化過程中的作用和地位。因此，2012年5月30日，我國國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略任務，提出了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務。（一）節(jié)能環(huán)保產業(yè)要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業(yè)。（二）新一代信息技術產業(yè)要加快建設下一代信息網絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。（三）生物產業(yè)要面向人民健康、農業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā)，加快構建現代生物產業(yè)體系。（四）高端裝備制造產業(yè)要大力發(fā)展現代航空裝備、衛(wèi)星及應用產業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。（五）新能源產業(yè)要發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產業(yè)化。（六）新材料產業(yè)要大力發(fā)展新型功能材料、先進結構材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結構調整。（七）新能源汽車產業(yè)要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發(fā)及推廣應用，形成產業(yè)化體系。
也在同一年，英國也推動創(chuàng)新技術和戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其轉化為經濟增長和過大就業(yè)的核心產業(yè)。2012年，英國財政大臣奧斯本在皇家學會發(fā)表長篇演講，縱論科學研究和創(chuàng)新，并著重強調了八個前瞻技術領域:大數據和高能效計算、合成生物學、再生醫(yī)學、農業(yè)科技、電力存儲、先進材料和納米技術、自動機器人、衛(wèi)星與航天技術應用等，全面推動創(chuàng)新技術和戰(zhàn)略產業(yè)的發(fā)展。
二、“七”“八”產業(yè)合作已有良好基礎
自2012年中國發(fā)布七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展計劃，英國公布八大技術戰(zhàn)略產業(yè)以來，中英兩國找到了發(fā)展的契合點，兩國在信息與通信產業(yè)、生物產業(yè)、新材料產業(yè)等領域合作取得了較大發(fā)展。
1.信息與通信產業(yè)合作
信息產業(yè)是當前全球創(chuàng)新最活躍、帶動性最強、滲透性最廣的領域，新一代信息技術正在步入加速成長期，新的信息產品和服務不斷涌現。新一代信息技術是我國重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，我國政府提出，實現“十二五”時期后3年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，按工信部預測，這意味著到2015年，我國最終信息消費規(guī)模有望超過3.2萬億元，帶動相關行業(yè)新增產出超過1.2萬億元�？梢哉f，信息消費已成為我國擴大內需的新引擎，潛力巨大。近十年來，電子信息產業(yè)成為我國增長速度最快的支柱性產業(yè)。
英國擅長大數據處理算法，在數據密集型科學項目中，英國科學家發(fā)揮了關鍵作用；英國是基因數據利用的全球領導者，世界上主要的基因測序技術都來自英國實驗室；英國還擁有世界上最復雜、最具競爭力的在線市場之一。
中國有需求，英國有輸出，中英兩國在信息和通信產業(yè)領域取得了長足發(fā)展。包括英國電信、沃達豐、ARM、NDS 在內的眾多英國信息和通信企業(yè)，具有創(chuàng)新能力強、行業(yè)經驗豐富和國際視野開闊的特點，他們與中國同行的合作將會富有效率。據英國貿易投資總署統(tǒng)計，目前已有多家中國企業(yè)在英國設立了分公司，中國移動、中國電信和中國網通均在英國設立了歐洲總部。目前，英國的科技公司不僅是重要的對華投資商，也是中國技術的主要采購商。沃達豐公司曾向中興公司采購了 1000 萬部手機，向華為公司采購了一批手機和數據卡。隨著信息與通信產業(yè)在全球范圍內的不斷發(fā)展，中英企業(yè)的深入合作以及在研發(fā)方面的進一步投資，將朝著使雙方合作關系不斷成熟、鞏固與深化需求的方向發(fā)展。
2.生物產業(yè)合作
生物產業(yè)主要包括生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造、生物醫(yī)學工程等產業(yè)領域。中國的生物產業(yè)已初具規(guī)模，部分領域處于世界領先水平，如雜交水稻的研究和產業(yè)化。英國在生物科學領域長期保持全球領先地位，是基因工程技術應用領域的領頭羊之一；英國在再生醫(yī)學的科學研究和商業(yè)成果轉化方面也保持領先地位，在愛丁堡、劍橋、利茲和倫敦等地擁有世界一流的研究中心。
2015年9月17日，中英衛(wèi)生政策對話在英國倫敦皇家外科學院舉行。我國國務院副總理劉延東指出，兩國應“加強科研聯(lián)合攻關，推動經濟社會發(fā)展。健康已成為經濟發(fā)展的新的增長點，生命科學、生物技術已成為重要的戰(zhàn)略產業(yè)。應加強醫(yī)學科研，擴大知識創(chuàng)新和產業(yè)升級，為醫(yī)療服務和疾病防控提供技術儲備�！�
3.新材料產業(yè)合作
隨著新興產業(yè)的發(fā)展，以新型合金材料、高性能纖維及復合材料、半導體照明材料為核心的新材料產業(yè)在交通運輸、能源動力、資源環(huán)境、航天航空等領域發(fā)揮著越來越重要的作用。
為加強中英在新材料領域的交流與合作，引進國外先進技術，由科技部、英國大使館、英國技術戰(zhàn)略委員會、英國研究理事會主辦，上海市科委、金山區(qū)政府支持，上海技術交易所、金山區(qū)科委、英國化學創(chuàng)新知識轉移合作網絡、中英科技創(chuàng)新計劃聯(lián)合承辦的“2013中英新材料產業(yè)對接會”在上海金山區(qū)舉行。來自英國科技創(chuàng)新型企業(yè)的代表及蘇浙滬等地120多家企業(yè)的200余名代表參加了對接會。對接會圍繞新材料行業(yè)技術的創(chuàng)新與研發(fā)、項目成果轉化與產業(yè)化、跨國合作等主要內容召開，共有英方13個項目和5家研發(fā)機構作了介紹，展示英國新材料企業(yè)的生動案例和實踐經驗。
三、“七”“八”產業(yè)合作前景光明
習近平訪英前夕，在第七次中英經濟財金對話中，中英雙方就進一步加強新興產業(yè)合作達成共識。雙方一致認為應加強在生命科學、衛(wèi)星應用、新能源、新能源汽車和信息技術等領域的合作機制。10月21日，習近平在出席中英工商峰會時提出“要深入推進雙方新興產業(yè)合作，開展中國七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)同英國八大技術和戰(zhàn)略產業(yè)的互利合作�！� 此次習近平主席訪英碩果累累，中英簽署約400億英鎊商業(yè)協(xié)議，在28項商業(yè)合作協(xié)議中，有14項涉及“七”“八”新興產業(yè)合作，占半壁江山，為新興產業(yè)合作和中英“黃金時代”拉開了精彩序幕，由此，可以推斷后續(xù)還將上演更為精彩的篇章。
1.新能源產業(yè)合作
新能源產業(yè)主要包括光伏光熱發(fā)電、生物質能發(fā)電、風電、核能以及太陽能熱利用等產業(yè)。新能源對實體經濟有著較強的拉動作用，在諸多經濟體的經濟振興計劃中被置于重要位置。
中英簽署的59項協(xié)議中，能源類就占了11項，幾乎占到清單中項目總數的1/5。其中，既有商業(yè)協(xié)議，也有政府間的非商業(yè)協(xié)議，覆蓋了能源的各個領域。除了中廣核集團與法國電力集團簽署《英國核電項目投資協(xié)議》，中國華電集團也和英國石油公司簽署了《天然氣長期貿易協(xié)議》，中國石油天然氣集團與英國石油公司也簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
英國石油公司（BP）公告稱，該公司和中國華電集團簽訂買賣協(xié)議，每年向后者銷售最高100萬噸液化天然氣，在未來20年的交易金額高達100億美元。而與中石油簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及在四川盆地的潛在頁巖氣勘探和開采，以及在中國的燃油零售合資企業(yè)等。
此外，也有新能源合作項目，包括中國三峽集團與葡萄牙國家電力公司簽署的《關于聯(lián)合投資開發(fā)英國M O R A Y海上風電項目的合作協(xié)議》，也被列在成果清單中。中國建材集團還與Welink能源公司簽署了一個關于英國光伏電站和新型房屋項目合作的協(xié)議。
政府間能源合作重點則落到核能與新能源。此次，中國國家能源局與英國能源和氣候變化部共簽署了兩份合同，分別是《關于加強兩國民用核能一攬子合作的聯(lián)合聲明》和《中英清潔能源伙伴關系諒解備忘錄》。
共同開展相關研究也是能源合作的一個方面。中核集團與英國國家和實驗室簽署了《關于建立中英聯(lián)合核研究與創(chuàng)新中心的關鍵條款協(xié)議》，這同樣是一個政府間協(xié)議。中南海智庫國務院發(fā)展研究中心也和殼牌國際簽署了對“全球能源轉型與中國能源革命”聯(lián)合研究的協(xié)議。
2.高端裝備制造產業(yè)合作
近年來，中國的裝備制造業(yè)轉型升級的腳步令世界矚目�！笆晃濉睍r期，中國整個裝備制造業(yè)處于中低端水平，高端裝備制造業(yè)占制造業(yè)整體比重在8％左右。到“十二五”時，評估預期將達到20％左右。高鐵和核電是中國新產業(yè)的強項，有著國際競爭力的中國新產業(yè)急需走向世界。英國是最早有鐵路的國家，當代英國在鐵路建設方面有些滯后，英國的HS2高鐵項目將會進行全球性的公開招標，中英兩國在高鐵與核電的發(fā)展上，有著良好的互補關系和很大的合作空間。中國廣核集團和法國電力集團10月21日宣布，就共同修建和運營英國薩默塞特郡的欣克利角Ｃ核電站達成戰(zhàn)略投資協(xié)議。這標志著中國核電產業(yè)在發(fā)達國家市場實現了“零的突破”。業(yè)內專家表示，這是一個互利共贏的示范項目，將有利于對外展示中國自主核電技術，助推中國制造走向世界。
在大型飛機等高端裝備制造產業(yè)領域，中國目前還處于發(fā)展起步階段，與美國、歐洲還有很大的差距。而在英國，機器人研究受到英國工程和物理科學研究理事會基金的支持，也是技術戰(zhàn)略委員會支持先進制造業(yè)的一個關鍵部分。作為歐空局的重要合作伙伴，英國獲得了巨大的科學和工業(yè)利益，參與了通信衛(wèi)星、地球觀測衛(wèi)星和氣象衛(wèi)星等高附加值領域。此次習近平訪英簽署的大單中，就有海航集團與羅羅公司簽署的《關于42架A330飛機發(fā)動機產品支持及維修服務采購項目》，將為中國大型飛機等高端裝備制造產業(yè)的發(fā)展帶來機遇。
3.新能源汽車產業(yè)合作
新能源汽車產業(yè)主要包括混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車、動力電池、驅動電機以及控制技術等產業(yè)。我國出于環(huán)境保護、能源安全的考慮，近年來不斷加大對新能源汽車產業(yè)的支持。
2015年10月21日，習近平夫婦在威廉王子和凱特王妃陪同下在參加了中英創(chuàng)意產業(yè)交流活動，并簽署了數項創(chuàng)新和產業(yè)技術領域的投資合作協(xié)議，其中包括紅色倫敦公交車、阿斯頓·馬丁運動型轎車等多個項目，兩國在電動汽車業(yè)的合作取得很大進展。在59項協(xié)議中就有比亞迪集團與亞歷山大·丹尼斯公司簽署的《電動大巴生產協(xié)議》，為中英新能源汽車產業(yè)發(fā)展打造了新的合作平臺。
新興產業(yè)是未來產業(yè)的主宰者，只有中英兩國在新興產業(yè)的合作中越來越密切，中英的未來合作之路才能越走越寬、越走越遠，中英面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系才能更持久、更開放、更平穩(wěn)，為中英關系的“黃金時代”上演更多、更精彩的故事。
