中新網(wǎng)北京10月29日電(記者 馬學(xué)玲)十八屆五中全會(huì)今日閉幕，本次會(huì)議的主要議題是“十三五”規(guī)劃。在29日晚間公布的會(huì)議公報(bào)中，除了有宏觀藍(lán)圖、改革路徑的勾勒，也有許多緊密關(guān)涉民生的具體政策。“貧困縣全部摘帽”、“普及高中階段教育”、“全面二孩政策”等諸多新表述是首次明確提出。
——貧困縣全部摘帽
這份近6000字的會(huì)議公報(bào)，披露了全會(huì)提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。
目標(biāo)重申“到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番”的同時(shí)，還對(duì)農(nóng)業(yè)、扶貧等話題著墨較多。
具體的表述為，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困�！�
中國目前共有貧困縣832個(gè)。這是首次提出“貧困縣全部摘帽”的具體時(shí)間表。
全會(huì)還對(duì)如何精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出具體部署，首次提出“探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”。
——全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格
全會(huì)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，就必須牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這十個(gè)字的理念，也是首次提出。
會(huì)議公報(bào)用較大篇幅強(qiáng)調(diào)了“創(chuàng)新”。就備受外界關(guān)注的宏觀調(diào)控，全會(huì)提出，“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。”
根據(jù)前不久官方發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》，將推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，充分發(fā)揮市場決定價(jià)格作用。
——普及高中階段教育
中新網(wǎng)記者注意到，在中國全面普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全會(huì)首次提出“普及高中階段教育”。
會(huì)議公報(bào)對(duì)此的具體表述為：提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
教育部今年5月下發(fā)的《關(guān)于做好2015年高中階段學(xué)校招生工作的通知》要求，改善辦學(xué)條件，進(jìn)一步提高普及水平和辦學(xué)質(zhì)量，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)，要以發(fā)展中等職業(yè)教育做為普及高中階段教育的重點(diǎn)。
——提高技術(shù)工人待遇
在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，此次全會(huì)也釋放出多重利好消息。
根據(jù)會(huì)議公報(bào)，“十三五”期間，將促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇。
“技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位不高，導(dǎo)致人們不愿意當(dāng)工人，不愿意從事生產(chǎn)和服務(wù) 一線工作�！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人2014年曾表示，要營造“三百六十行，行行出狀元”、“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。
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在社會(huì)保障方面，全會(huì)提出，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；穑鎸�(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。
其中，有關(guān)“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；稹钡奶岱ㄒl(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
中新網(wǎng)記者注意到，全國社�；鹄硎聲�(huì)理事長謝旭人此前曾指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�；穑@是應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的迫切需要。
財(cái)政部部長樓繼偉2014年9月曾表示，此項(xiàng)工作比較復(fù)雜，和國有資產(chǎn)管理體制改革連在一起，相互交錯(cuò)，下一步還需制定可操作性方案。他當(dāng)時(shí)介紹，目前已初步完成國有資本股統(tǒng)計(jì)，但國資體制改革由多部門參加，各領(lǐng)一塊，只有待改革方案拿出來后，才能明確在哪一級(jí)劃轉(zhuǎn)。
——全面放開“二孩”
縱觀十八屆五中全會(huì)釋放的諸多政策消息，全面放開“二孩”政策無疑最受社會(huì)關(guān)注。
會(huì)議公報(bào)對(duì)此的表述是：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
為了應(yīng)對(duì)人口老齡化等問題，2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，即一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子。
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州對(duì)中新網(wǎng)記者分析，經(jīng)過“單獨(dú)二孩”政策實(shí)踐的證實(shí)，立即全面放開二孩政策，對(duì)改善中國人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)日益突出的人口結(jié)構(gòu)性問題，具有重大戰(zhàn)略意義。(完)
