“民亦勞止，汔可小康�！鼻曜穼そ癯瘓A夢——全區(qū)2014年建檔立卡貧困人口1004戶1960人均如期高質量實現(xiàn)脫貧目標，貧困人口人均年收入由2014年建檔立卡時的2512.73元增加到2020年的11625.71元。
當擺脫貧困塵埃落定，城還是那座城，卻變換了新模樣；人還是那群人，卻越過越有精氣神。
若春雨之聽雷，若長河之觀天地。
聽脫貧攻堅“足音”，觀脫貧攻堅“答卷”。我們欣然發(fā)現(xiàn)，田家庵區(qū)在脫貧攻堅中實現(xiàn)的突破與超越，取得的經驗與成果，磨礪的精神與作風，已然融入這座城市的“精神航道”，推動田家庵區(qū)在高質量發(fā)展路上行穩(wěn)致遠！
凝聚合力勇攻堅，踏平坎坷成坦途
創(chuàng)脫貧攻堅戰(zhàn)“先行之區(qū)”：田區(qū)高度重視頂格推動，舉旗定向，盡銳出戰(zhàn)，聚千鈞于一擊，畢其功于一役，決戰(zhàn)決勝同步小康。
田家庵區(qū)扶貧工作涉及曹庵鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村。2014年，全區(qū)建檔立卡貧困村2個（史院鄉(xiāng)尹祠村、澗壩村），雖然貧困量不大，但面廣、程度深，因病因災致貧、返貧現(xiàn)象多。作為淮南市的中心城區(qū)，脫貧攻堅這場劃時代意義的戰(zhàn)役，更要打贏打好！
全市扶貧開發(fā)工作會議上，區(qū)黨政主要負責同志向市委、市政府簽署脫貧攻堅責任書，立下軍令狀。
立下愚公之志，扛起使命擔當。
區(qū)委、區(qū)政府跟進學習習近平總書記等中央領導重要指示批示和講話精神，堅持思想上認同、政治上看齊、行動上緊隨，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程抓在手里，扛在肩上。
建立脫貧攻堅政策體系——明確精準扶貧行動路徑，科學搭建脫貧攻堅“四梁八柱”。建立多渠道、多元化的精準扶貧政策體系。結合田區(qū)實際，制定出臺定點幫扶、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等多方面政策性文件，全面落實脫貧攻堅督查暗訪、完善包保機制進一步加強定點幫扶工作、三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動等政策，對建檔立卡貧困戶因戶制宜落實精準幫扶政策，戶均幫扶政策達到8個以上。
建立脫貧攻堅責任體系——實行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級書記一起抓脫貧攻堅的工作格局，充分發(fā)揮全區(qū)各級黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，建立黨政一把手負總責的脫貧攻堅責任制，壓緊壓實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級脫貧攻堅責任，層層簽訂責任書，逐級立下軍令狀，形成上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任體系。20名縣級干部包保有扶貧任務的村，510名領導干部結對幫扶1004戶建檔立卡貧困戶，20個區(qū)直部門定點幫扶有扶貧任務的村，保持20支駐村工作隊穩(wěn)定。
建立脫貧攻堅組織體系——調整充實了領導小組和工作機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站、村扶貧工作室、駐村扶貧工作隊、扶貧專干專職化“四個全覆蓋”。
建立脫貧攻堅考核體系——每年逐級簽訂脫貧攻堅責任書、實施最嚴格的考核。加強扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責精準監(jiān)督檢查工作、脫貧攻堅專項巡查、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、精準扶貧政策落實及資金管理使用情況審計等工作，層層壓實脫貧攻堅政治責任。
建立脫貧攻堅投入體系——五年來，累計投入專項扶貧資金4713.55萬元，其中，區(qū)級配套資金3852萬元。全區(qū)辦理貧困戶小額信貸288戶1440萬元。區(qū)財政落實小額信貸風險準備金300萬元，
盡銳出戰(zhàn)、凝聚合力，田家庵脫貧攻堅蹄疾步穩(wěn)。
最喜脫貧多善策，東風巧借好梳妝
寫精準扶貧“時代答卷”：堅持政策聯(lián)動、資源整合，把握“輸血”與“造血”的“辯證法”，探索建立諸多長效機制，讓“折翼者”展翅高飛，讓自強者勇于追夢。
“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”脫貧攻堅，下的是“硬功夫”“細功夫”。脫貧攻堅“成績單”如何，回頭再看，每道題都有了“田區(qū)答案”。
堅持精準方略，堅持標準質量，聚焦“兩不愁三保障”，全面鞏固提升脫貧攻堅成效，健全完善脫貧長效機制，推動扶貧開發(fā)工作不斷提質增效。
政策是寶，精準是金。
精準施策來自于政策根植于實際本身。
——興產業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，讓貧困群眾感恩奮進，從精神上站起來、能力上強起來、生活上富起來。
傍晚的夕陽給曹庵鎮(zhèn)曹庵村坤容超市灑上了金光。不善言談的湯坤安靜地坐在柜臺前，等待著顧客，更是等待妻子劉福容從田里收工回來，等待著女兒們玩耍歸來。那一刻，望著安靜的湯坤，和他那滿懷期待滿懷幸福的眼神，真有種現(xiàn)世安穩(wěn)歲月靜好的感覺。
湯坤，肢體三級殘疾，行動不便，家里上有沒有勞動力的老母親，下有兩個幼小的女兒，一個上小學，一個才上幼兒園，只有愛人劉福容一個在奔波忙碌。針對湯坤家這種特殊貧困情況，村里一邊積極宣傳湯坤愛人劉福容不離不棄相濡以沫的美德，以劉福容的精氣神，鼓起湯坤脫貧的信心。一邊對湯坤實施了幾乎全方位的幫扶脫貧。對湯坤家的幫扶措施，可謂是應有盡有，到戶大棚、產業(yè)扶貧基地、養(yǎng)殖扶貧、技能培訓、村戶聯(lián)建光伏、小額貸款，享受351和180，低保醫(yī)保電費等補助，減免兩個女兒上學上幼兒園的一切費用等等。同時，根據(jù)湯坤身體殘疾情況，幫助他家在路邊開了一間坤容超市。湯坤坐在柜臺里，不用走動，只要收款就可以了。小小超市雖然盈利不多，但一家5口人的基本生活保障綽綽有余。
為了讓小小超市發(fā)揮最大作用，湯坤又在扶貧工作人員的協(xié)調下，2018年在小超市里開拓了中國郵政便民服務“郵樂購”，成了特許經營的曹庵鎮(zhèn)曹庵村的電子商務服務站。
曹庵鄉(xiāng)間田野中，有著一排排發(fā)著光的玻璃建筑體。這是曹庵產業(yè)扶貧項目之一——光伏發(fā)電。在光伏發(fā)電的地頭，我們看到了這樣的公示牌：曹庵鎮(zhèn)2號產業(yè)扶貧基地，總投資100萬元，所需資金由政府全額投入，產權由貧困戶共同所有，為107戶建檔立卡貧困戶提供產業(yè)幫扶……旁邊是這個扶貧基地的管理辦法以及107戶貧困戶的名單。記者了解到，脫貧攻堅以來，田區(qū)建設了2個貧困村村級光伏電站2座200千瓦、戶戶聯(lián)建光伏電站2520千瓦、獨立戶用光伏534千瓦。制定《田家庵區(qū)光伏電站管理辦法》，規(guī)范光伏電站運維管理，保障光伏電站安全、穩(wěn)定、持續(xù)運行。加強光伏電站收益分配管理，發(fā)電收益的80%用于貧困人口公益性崗位工資和村級公益事業(yè)勞務支出。
合理安排扶貧項目和扶貧資金，要從思想認識上引導，行為方法上支持！恢復其“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。“有夢想，幫你實現(xiàn)夢想；沒有夢想的，幫助你創(chuàng)造夢想”。
“小康路上一個不落。”政府的關愛與自身的奮力拼搏，讓貧困群眾中誕生了更多的職業(yè)農民、創(chuàng)業(yè)者。他們滿懷希望走上了致富路，讓追夢人生與鄉(xiāng)村振興同向融合、同頻共振。
走進史院鄉(xiāng)生眾養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社養(yǎng)羊基地，整齊潔凈的羊圈一字排開。寬敞的院子里，有飼料倉庫，還有正待加工的玉米秸稈。基地負責人劉治榮夫婦介紹說，當年曾因為貧困，他們在市區(qū)靠打工賣小吃養(yǎng)家。2011年，在鄉(xiāng)政府的鼓勵下，開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。免費培訓教給一技之長、撥給資金解決燃眉之急……一項項精準扶貧措施使得劉治榮如魚得水。2015年，依托產業(yè)扶貧的政策，在鄉(xiāng)政府領導的支持幫助下，劉治榮注冊80萬元資金，組建了“淮南市生眾養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社”，吸納全鄉(xiāng)近100個養(yǎng)羊戶為社員，其中包括許多貧困戶。區(qū)里鄉(xiāng)里相關部門和相關科技人員與劉治榮的養(yǎng)殖場一起為貧困戶提供優(yōu)品種羊，并免費培訓，手把手地教給養(yǎng)殖操作技能，并開通了互聯(lián)網(wǎng)上的銷售渠道，形成產供銷一體鏈，村民走上共同致富的道路。
農民的根在土地，田野上的一個個大棚、一排排光伏發(fā)電，正與泥土融合，為美好的春天集聚著力量。光伏、種養(yǎng)殖業(yè)、農產品深加工、電商；家庭農場、合作社、龍頭企業(yè)、示范區(qū)……不同類型、方式各樣的產業(yè)項目已漸漸繪成各具特色的“富春山居圖”——建設標準化到戶大棚544座、544戶貧困戶自主發(fā)展蔬菜瓜果等特色種植；建設產業(yè)扶貧基地6處414.94畝，由5家新型經營主體帶動無勞力貧困戶發(fā)展產業(yè)脫貧；為73戶貧困戶發(fā)放422只波爾山羊發(fā)展特色養(yǎng)殖；加大特色種養(yǎng)業(yè)獎補力度，發(fā)放產業(yè)支持補貼159戶15.9萬元。發(fā)展貧困村特色產業(yè)，建成2個貧困村產業(yè)扶貧基地22畝。
——保民生、紓民困，讓貧困群眾心安意愜，從政策中得實惠、舉措中享幸福、幫扶中暖心坎。
脫貧，要有一份妥妥的保障。
習近平總書記強調：“到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口的基本要求和核心指標，直接關系攻堅戰(zhàn)的質量。”這是脫貧攻堅答卷最標準的答案，田區(qū)認真對照，既不降低標準，也不吊高胃口，細化實化攻堅舉措，把各項措施精準落實到村、到戶、到人。
●教育扶貧“點亮希望”。好風憑借力，送我上青云。為了更好地資助學生，田家庵區(qū)利用“田家庵之窗”網(wǎng)站，公布致全區(qū)大學生一封信和辦理助學貸款流程圖。通過“一封信”讓大學生充分認識國家助學政策，讓大學生清楚知道辦理所需的條件和流程。為了進一步方便曹庵、史院兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生不再遠途到市區(qū)來辦理，積極和電教館協(xié)調添置設備，在區(qū)新政務大廳設立窗口，還在史院中心小學設立新的辦理點。仇咀村的陳鳳云同學考取了阜陽師范大學，在自己家門口就辦理了助學手續(xù)，先后獲得了獎學金3000元、貧困學生救助5000到8000元不等。小陳同學滿懷欣喜與感動地說：真沒想到扶貧政策這么好，扶貧工作這么貼心，把各項工作都做到了家門口。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)累計完成資助建檔立卡學生3985人次，發(fā)放資金479.81萬元，辦理大學生生源地助學貸款1278人1030.165萬元；落實“雨露計劃”職業(yè)教育資助136人30.3萬元，加大對農村薄弱學校投入力度，對涉及扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10所校園實施維修改造工程。
在田家庵區(qū)扶貧辦，記者還了解了這樣一個跟教育扶貧相牽的故事：“愛心捐贈圖書 助力教育扶貧——遼寧少年兒童出版社帶來的悠悠書香”。
為做好扶貧與“扶智”相結合，田家庵區(qū)扶貧辦會同團區(qū)委圍繞教育扶貧文化扶貧，積極與遼寧少年兒童出版社協(xié)調聯(lián)系圖書捐贈事宜，遼寧少年兒童出版社從區(qū)扶貧辦了解到史院鄉(xiāng)、曹庵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學課外讀物短缺后，聯(lián)合安徽誠拓文化傳播有限公司，捐贈了價值10萬元的圖書，滿足貧困戶孩子對知識和閱讀的渴望。
貼心暖意看得見、關懷保障實打實。
●健康扶貧“應保盡�！�。深入推進“百醫(yī)駐村”建設，對20個衛(wèi)生院（室）進行了整改修繕。貧困人口醫(yī)療服務證發(fā)放率、電子健康檔案建檔率、家庭醫(yī)生簽約服務率、新農合參合率均達到100%。落實“351”“180”健康扶貧政策和醫(yī)療救助4360人次205.2萬元。
●就業(yè)扶貧“端穩(wěn)飯碗”。累計完成實用技術培訓65人次，技能培訓383人次，開發(fā)公益性崗位72個。尤其是，2020年，針對新冠疫情和洪澇災害影響，進一步完善“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，加強勞務對接聯(lián)運機制，指導外出務工貧困人口573人次，有效保障疫情災情期間務工貧困人口工資性收入。
●住房保障“居有所安”。全面開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作，完成285戶住房條件較差的貧困戶住房改造和維修工程。同時，完成龐崗中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，建設維修農村道路133.397公里、小型農田水利設施125處；建設農民文化廣場6個、農民文化書屋20個；實施農村“三大革命”，推進建檔立卡貧困家庭改廁全覆蓋。
不棄力微甘負重，且把初心年復年
踐傾情扶貧“為民初心”：把人民放在心上，把使命扛在肩上，全區(qū)各級扶貧干部撲下身子服務群眾，演繹“葉對根的情誼”
赤子其人，寸心如丹。責任與使命，不再僅代表著年華與遠方，更連接著一種命運和全部夢想。
火車跑得快，全靠車頭帶。
脫貧攻堅的火車頭就是基層黨支部。黨支部堅強有力，基層黨建有聲有色，群眾就跟得緊，基層黨建有聲有色，脫貧攻堅就有了硬核底氣。
在脫貧攻堅中，田區(qū)注重配強“兩委”班子，全面夯實黨組織工作基礎，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用、村組干部的組織帶動作用和黨員的先鋒模范作用。有的定期舉辦黨日活動，組織黨員承諾踐諾，在帶頭脫貧致富的同時“結對子”幫扶貧困戶。有的注重發(fā)揮老黨員老干部作用，組建各類調解組，投身矛盾糾紛多元化解調處工作，維護了農村和諧。尤其是實施各類扶貧項目90個，村集體經濟逐年發(fā)展壯大。2020年底，尹祠、澗壩2個貧困村村集體經濟分別達到15.5萬元、20.1萬元。聯(lián)結帶動貧困農戶脫貧致富，農村基層黨組織的治理能力和群眾威信得到有效提升。
腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。
陳來，史院鄉(xiāng)聯(lián)湖村駐村扶貧干部，扶貧工作隊副隊長，采訪中，他告訴記者說，要帶領群眾脫貧，黨員干部自己必須先脫“三層皮”：“嘴要脫皮”，宣傳解釋好各項扶貧政策；“腳要脫皮”，走進每一戶貧困戶家里；“手要脫皮”，和他們想在一起、干在一起。
脫貧攻堅戰(zhàn)之前，陳來即將退休，在田家庵區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責工會工作。2017年7月，陳來積極響應號召，主動要求到田家庵區(qū)最偏遠的史院鄉(xiāng)聯(lián)湖村擔任駐村干部。用陳來的話說就是：要在退休前站好最后一班崗，綻放最美夕陽紅。盡管從市區(qū)到聯(lián)湖村也就二十多公里的路程，但交通不便，要騎一個多小時電動車才能到。為了安心工作，陳來在史院村租了民房，遇到工作忙的時候，一個月也難得回家一次。兩年來的駐村扶貧，陳來對村里54位貧困戶了如指掌，貧困戶們對陳來更是親切備至。
“小方，我老伴包的韭菜水餃，中午忙完了到家里來吃水餃吧�！苯n立卡貧困戶余家水給扶貧干部方靜打電話說。一盤水餃，洋溢著濃濃扶貧情。方靜是史院村扶貧工作隊副隊長，看到村里有幾戶重殘貧困戶行走不便，她自費花了近三千元為他們買了三架輪椅。輪椅買來后，方靜耐心教老人們如何使用。幾位老人坐在輪椅上，自己能較為自如地轉動車輪行走時，一個個開心得笑了。2018年冬季大雪降溫，方靜首先就想到了那幾位無人照顧的五保戶貧困戶，便不顧雪地路滑，驅車到市區(qū)，自費為老人們買了保暖衣和吃的。老人逢人就說：人家扶貧干部就是心細，啥都能想到！從駐村之初被村民投以“觀望”的目光，到老人們的一句“現(xiàn)在的干部作風真是變了，天天愿意到‘窮人家’去”的肯定，讓方靜感到欣慰。
像這樣的例子還有許多。在脫貧攻堅中，田區(qū)扶貧干部、幫扶聯(lián)系人掛念著百姓冷暖，扎根在田間地頭，堅守在抗災現(xiàn)場，奔波在發(fā)展路上，用自己的“辛苦指數(shù)”換來貧困群眾的“幸福指數(shù)”。
攻城拔寨，合力而為。社會各界幫一把、拉一把，在脫貧攻堅的道路上，大愛從來不會缺席。開展2家民營企業(yè)與2個貧困村結對幫扶工作，動員社會各界開展扶貧捐款獻愛心活動，全區(qū)累計完成社會捐款捐贈100余萬元。大力開展政府采購扶貧產品和農產品產銷對接“八進”行動，累計幫助貧困群眾銷售農產品約39.25噸、銷售價值約87.5萬元。目前已申報3個特色農產品為國家扶貧產品；完成300個消費扶貧專柜鋪設、建設消費扶貧地方館1個約200平方米、扶貧專區(qū)2個約100平方米。
“實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)一個貧困群眾。”從積貧積弱的歷史走來，時間軸的流變里，發(fā)生巨變的是群眾的生產生活，不變的是扶貧人的使命和情懷。
征衣不解再揚鞭，踔厲奮發(fā)追綺夢
做鄉(xiāng)村振興“融合文章”：田區(qū)建立長短結合、標本兼治的體制機制，確保鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅“一盤棋”、不脫節(jié)，讓全面小康更有顏值、有品質。
——寫好“政策”篇，筑牢返貧防線。
“騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍”，決不讓扶貧政策有“斷崖式降溫”，逐步實現(xiàn)幫扶常態(tài)化。田家庵區(qū)嚴格落實習近平總書記關于“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。注重分類施策，對于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，把事前預防和事后幫扶結合起來，及時為其解決生活上的困難，兜住民生底線；進行動態(tài)化監(jiān)測，充分用好村干部、行業(yè)部門、科技手段“三股力量”，持續(xù)推進常態(tài)化摸排，采取即時有效幫扶措施。
——寫實“產業(yè)”篇，培育致富沃土。
做實產業(yè)，村美民富。四月春光，暖陽正好，在史院鄉(xiāng)聯(lián)湖村花卉基地，紅色、黃色、白色的花競相怒放，一叢叢美麗的花迎風輕舞，一陣陣清香撲面而來，令人心曠神怡……目前聯(lián)湖村花卉基地已達千畝，不僅廣泛吸納了周邊富余勞動力，而且提升了鄉(xiāng)村風貌，發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游的“網(wǎng)紅打卡點”。注重將產業(yè)融合鄉(xiāng)村風貌共同提升發(fā)展。在融合中，各村因地制宜，按照“農旅一體化、產品生態(tài)化、產業(yè)覆蓋化”的主體農業(yè)格局發(fā)展，呈現(xiàn)產業(yè)融合、村美民富的新景象。
——寫妙“文化”篇，提振精神風貌。
文化鑄魂，小巷成詩。走進曹庵鎮(zhèn)李橋村，粉刷一新的文明墻上，孝、禮、廉，村規(guī)民約與修砌一新的小花園相得益彰，村民在享受幸福生活的同時，潛移默化受教文明熏陶。在鄉(xiāng)村，圖文并茂的文化墻成為一道亮麗風景線：家風家訓、忠孝禮廉內容紛紛上墻，鄉(xiāng)村民俗濃縮鄉(xiāng)愁。
鄉(xiāng)村風貌提升，既要塑形，也要鑄魂，群眾“富了口袋”更要“富腦袋”。為此，曹庵鎮(zhèn)充分運用鄉(xiāng)村小巷墻壁、三欄圍墻，將社會主義核心價值觀、家風家訓、村民理事會公約噴涂上墻，通俗易懂的“文化墻”“講文明樹新風”，文明家風滲透到每一戶家庭。
“勝非其難也，持之者其難也�！泵撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，田家庵區(qū)依然勤耕不輟，逐夢前行！(記者 張靜)
